红网时刻新闻记者 王杨 朱丽萍 北京报道
在每年的全国两会期间，就业议题总是备受关注，特别是大学生群体的就业创业问题，更是牵动着亿万家庭的心。
2024年11月27日，湖南省政府发布了《湖南省大力支持大学生创业若干政策措施》，从政策、基金、孵化、导师、课程、典型、宣传等七大方面入手，为大学生在湖南创新创业提供了全面的政策保障，旨在推动大学生留湘来湘创业，为地方经济发展注入新的活力。
据新华网发布的相关测算，一个市场主体平均能带动8-10人就业。因此，创业不仅是个人实现自我价值的重要途径，更是带动就业、促进高质量发展的重要力量。
有人没活干，有活没人干。如何更好地促进大学生创业和就业？这离不开政府、高校、企业和社会各界携手合作，湖南代表团中的多名代表站在不同角度发表了真知灼见。
高校将创业与专业教育融合 支持大学生创业
全国人大代表、中国能建易普力南岭民爆公司党委副书记、纪委书记邓华认为，优化高校创业教育模式是破解就业难题的关键。“要将创业教育与专业教育深度融合，系统设计，并在国家层面制订出台相关指导意见。”
全国人大代表、中国能建易普力南岭民爆公司党委副书记、纪委书记邓华。
邓华建议，高校应建设创新思维训练、创新创业实践等通识课程，提升创业教育课程学分，加大专创融合课程建设力度，使专业课程中融入最新的创业理论、方法、实践等内容。
这一观点在湖南高校中已得到了初步实践。全国人大代表、南华大学药学院院长王震以南华大学为例，介绍了该校在“专创融合”课程体系建设上的积极探索。
全国人大代表、南华大学药学院院长王震。
“南华大学通过打造‘专创融合’课程体系，鼓励教师开设一批精品创业共性知识与技能公选课程，建设规模达100门以上的专创融合课程群。设立创新创业实践学分，允许学生将创业项目转换为2-4个学分，替代选修课或实习学分。同时，允许学生申请最长2年休学创业，保留学籍并免收休学期学费。”王震说。
除了课程设置上的创新，引导高校学生创业方向及措施同样重要。
在全国人大代表、湘西民族职业技术学院副教授江天亮看来，鼓励大学生在新技术和新兴行业领域创业，对于缓解就业压力十分重要。
全国人大代表、湘西民族职业技术学院副教授江天亮。
“学生可以围绕新材料、新技术、新工艺等领域，寻找具有市场潜力的创业机会，开发创新产品和服务，创造高技能岗位，从而带动就业。”江天亮说。
江天亮以湘西地区为例介绍，学生们可以系统梳理传统特色产业地域特征，构建特色产业独有文化符号，运用大数据分析消费群体、消费习惯等信息，形成差异化竞争优势，将传统技艺与现代工艺相结合，创办企业，促进就业。
企业降低运营成本 有利于大学生就业
大学生就业创业的过程，宛如一座桥梁，一端紧密连接着高等教育学府，另一端则深入广阔的社会领域，而企业在这座桥梁上扮演着不可或缺且至关重要的衔接者角色。
全国人大代表、58同城董事长兼CEO姚劲波。
当下，我国正处于经济结构深度调整与科技迅猛发展的关键时期。近年来，各类企业围绕转型升级与降本增效持续发力，深刻影响着就业市场格局，对人才的需求愈发多元且层次分明。与此同时，高校毕业生数量连年走高，2025年预计达到1222万，较去年新增43万，就业竞争愈发白热化。
全国人大代表、58同城董事长兼CEO姚劲波表示，近年来，各级政府高度重视应届大学毕业生就业问题，接连推出一系列促进就业的政策。其中，各地推行的缓征、减征社保费政策，切实减轻了企业部分负担，在一定程度上刺激企业释放用工需求。
“降低企业运营成本，能够有效促进应届大学生就业。”姚劲波说，“建议针对吸纳应届大学毕业生的企业，实施前两年社保减半征收政策，同时确保参保人员待遇维持全额缴纳时的标准。
姚劲波分析道：“从企业角度来看，社保公积金支出约占用工成本的30%，减免社保能有效降低企业成本。从政策实施角度而言，在扣缴环节直接减免，不仅简化了企业申请流程，还减轻了财政当期支出压力，以更高效的方式助力破解就业难题。”
中部地区要破解劳动力“外输内缺”的难题
各地的全国人大代表也积极发声，为破解创业就业难题贡献智慧。
全国人大代表，湖南省永州市冷水滩区牛角坝镇麦子园村党支部书记、村委会主任周长友关注到中部地区企业招工难、留工难的问题。
全国人大代表，湖南省永州市冷水滩区牛角坝镇麦子园村党支部书记、村委会主任周长友。
中部地区以全国约1/10的国土面积，承载了约1/4的人口数量，创造着约1/5的经济总量。然而，受薪酬待遇吸引、“走出去”观念等因素影响，中部地区大量劳动力选择省外转移就业，特别是长三角、珠三角等经济发达地区，这其中不乏应届毕业生。
“劳动力‘外输内缺’的局面，使本地企业招工难、留工难问题凸显。因此，亟需国家层面给予中部地区政策倾斜，支持企业用工留工，促进区域经济高质量发展，为实现高质量充分就业奠定坚实基础。”周长友说。
周长友建议，设立中部地区就业与发展专项基金，重点支持中部地区的企业发展和劳动者就业。通过综合运用财政、税收、金融、社保等政策支持企业稳岗扩岗，有助于降低企业招聘和培训成本，提高生产效率。
周长友以永州市举例，随着家乡的不断发展，越来越多的群众渴望在家门口就业，这不仅能实现自我价值，还能更好地照顾家庭。应届毕业生作为高素质人才，是推动企业的创新发展和转型升级的人才支撑，我们应该想办法吸引和留住这一群体，在家门口创造更多创业机会和工作岗位。
