自动驾驶技术作为国家战略性资源和国际竞争的核心领域，已成为全球主要汽车强国布局的关键赛道。我国虽于2024年启动智能网联汽车试点项目，但立法分散化、地方化矛盾凸显，制约产业规模化发展。第十四届全国人大代表、重庆市人大法制委员会主任委员付子堂建议，在自动驾驶汽车迈向商业化应用的关键阶段，应尽快制定《中华人民共和国自动驾驶汽车法》（以下简称《自动驾驶汽车法》），为自动驾驶汽车产业发展提供法治保障。
他指出，制定《自动驾驶汽车法》具有多重战略意义。该法不仅是实现汽车强国与人工智能强国战略目标的关键，也是推动自动驾驶技术研发创新、吸引资本投入的关键保障。但当前中央层面规范性文件法律层级不足，地方实践虽丰富但分散式、地方化立法制约规模化应用。
对此，他建议全国人大常委会尽快将《自动驾驶汽车法》纳入立法规划，由全国人大统筹协调，多部门联合组建立法工作组，系统形成立法理论、建议和条文成果。立法过程中需充分吸收国内外现有立法与政策实践，并重视与现有法律的衔接。
他强调，需逐步扩大自动驾驶测试场景开放范围，推动无人驾驶技术落地应用，同步明确产品准入的国家与行业标准，强化网络数据安全规范及数据权属界定，建立公平数据利用机制。同时，应厘清不同自动驾驶级别的事故责任主体、归责原则及责任类型，并基于技术特性优化保险制度，探索引入产品责任险。
（中国日报重庆记者站 谭英姿）
