网格织就“连心网” 服务架起“幸福桥”——西安创新基层治理模式提升民生“温度”

来源:中国日报网
2025-03-14 15:37:20
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“以前修个水管都得自己找人,现在给网格员说一声,马上就有人来解决,方便多了。”谈及社区治理的变化,西安市新城区西五路109号院居民俞静芬的言语中满是感慨。

近年来,西安市基层治理创新正悄然重塑城市肌理:新城区兴乐社区将4个网格服务站嵌入居民院落;新城区长缨东路社区通过“邻里荟”综合体集成九大功能模块,实现托育养老“一老一小”服务全覆盖;碑林区西勘社区整合17个部门政策资源和社会力量,构建“融救联助”精准帮扶体系。在政策落地与民生服务的深度融合中,西安基层治理正以专业服务的精度和资源配置的效度,持续提升群众获得感,彰显着城市基层治理的智慧。

网格服务零距离 老旧社区焕新颜

3月12日上午,记者走进西安市新城区西一路街道兴乐社区西五路109号院,看到网格长车晓敏正关切地提醒一位居民:“李叔,您可得按时监测血压,药也别忘吃了!”自社区推行网格化管理以来,车晓敏便养成了每天走访7户居民的习惯。

说起社区网格化管理,车晓敏对其中的变革有着深刻体会:“以往,居民若要处理事务,往往需要前往较远的社区中心。如今,兴乐社区在交大二附院、西五路109号院等地设立了网格工作服务站,将服务直接送到了居民的家门口。就拿109号院的综合服务站来说,这里有220平方米的嵌入式服务设施,里面多功能室、阅读室、按摩理疗室一应俱全,每周还会开展书画、合唱、非遗等公益课程。

为探索城市社区治理新模式,兴乐社区以党建为引领,打造“情聚‘壹零玖’・邻里‘一家亲’院落治理模式。其中,“壹”指党建引领基层治理核心,“玖”代表小区营造的“九个一”工作场景,“零”寓意社区精细化治理服务群众零距离。

“网格化管理其实就是化小治理单元。我们以居民小区为单位将社区划分为4个网格,派驻社区干部下沉居民院落担任网格长、网格员,在入户走访中摸排、问需、服务。”兴乐社区党委第一书记李玉梅说,依托社区网格工作服务站,兴乐社区又汇集起驻地单位和“社区达人”成为“社区合伙人”,不仅解决了社区人员不足的问题,还构建起‘多元治理’的工作格局。

“在社区的积极推动下,不同年龄段的居民都享受到了专业精准的服务,还成立了互助志愿服务小组,社区服务质量和水平不断提升。”李玉梅进一步说道,在西五路109号院,综合服务站开展的各类活动深受居民喜爱,让这里人气满满。目前,已有7名社区居民合伙人主动认领14名孤寡老人,帮他们办理老龄补贴,还提供日间照看等贴心服务,大家齐心协力,推动社区治理工作不断迈上新台阶。

“民有所呼,我有所应”,这句话在兴乐社区可不是一句口号,而是实实在在的行动。兴乐社区位于老城区,辖区31个居民院落里有6个是三无院落,西五路109号院周边更是因为寸土寸金,没有大型农贸市场,居民买菜成了大难题。社区党委积极协调,联系白鹿原的菜农,每周把新鲜果蔬引进社区,还每两周举办一次“你好,小乐”公益集市,义剪、义诊、维修等服务应有尽有,温暖着每一位居民的心。

现在,居民在家门口就能“一站式”办理各种业务,享受便捷又贴心的服务。

嵌入式服务 让“一老一小”乐享幸福生活

中午时分,新城区胡家庙街道长缨东路社区的“邻里荟” 嵌入式服务中心热闹非凡。老人们三五成群,结伴而来,准备享用营养均衡的午餐。80岁的霍对景老人笑着说道:“这儿的饭菜清淡又好吃,价格也实惠,可比自己做饭方便太多啦!”

在二楼的托育机构内,欢快的音乐声中,一群孩子正在老师的带领下跳律动操。二胎妈妈张莹隔着玻璃门,探头张望,女儿可爱的动作不时逗得她露出笑容。

自从女儿出生后,张莹独自照顾孩子,怀二胎后更是力不从心。去年9月社区“邻里荟”建成投用,她便将两岁多的女儿送来入托。“每月1400元的托育费用比市场价低60%,步行5分钟就能接送孩子。老师专业,收费实惠,孩子放在这儿我既放心又方便。”张莹说,女儿入托后,自理能力变强,性格也更活泼,让全家人省心不少。

社区中心一楼配备了麻将桌、棋牌、图书,老人们或聚在一起下棋打牌,或在一场场健康知识讲座中获取养护常识,还有社区协调辖区西安电力中心医院定期前来义诊,十分方便。三楼是功能齐全的日间照料中心,为辖区老人提供健康理疗、心理咨询、拔罐、针灸、按摩等服务。李奶奶带着孙女在托育中心办完入托手续后,径直来到康复训练区:“现在送娃托管和自己理疗都能在一栋楼解决,每周还能参加书法班,日子过得比上班还充实。”

“2024年9月,长缨东路社区嵌入式服务中心‘邻里荟’正式建成投用。整栋三层的一楼、三楼为社区养老服务站用地,二楼为托育中心。”新城区长缨东路社区党委书记杨华丽说,长缨东路社区有小区院落33个,住户8730户,流动人口多。2023年9月,社区接收龙湖天曜小区公建配套设施1020平方米作为长缨东路社区嵌入式服务设施建设。

根据社区居民需求以及既有配套情况,社区客观评估嵌入式服务所需,通过深挖辖区资源,先后建成社区“邻里荟”网格工作站、电力小区网格工作站、室外儿童游乐场、室外健身运动场等9处、共4500平方米(室内2000平方米、室外2500平方米)服务场所,并实现了“嵌入式”养老服务、婴幼儿托育、儿童托管、社区助餐、家政便民、健康服务、体育健身、文化休闲、儿童游憩9大功能板块全覆盖。

“作为辖区首个国家试点项目,长缨东路社区嵌入式服务设施紧扣‘一老一小’服务需求,创新采用‘盘活存量资源、嫁接专业力量’模式。”新城区胡家庙街道副主任何园园介绍,在托育服务方面,该街道整合辖区资源,成功引入全市五星级专业托育机构,实现优质托育资源向社区覆盖,为0-3岁婴幼儿提供科学、专业的照护;养老服务则依托西安电力中心医院共建健康驿站,通过免费提供场地、共享医疗资源,构建起“智慧助医进社区・远程问诊解民忧”的全链条健康服务体系。这种“专业机构+医疗机构”双轮驱动的模式,不仅显著提升了服务品质,还有效破解了城市社区“一老一小”服务难题,为同类社区提供了可借鉴、可复制的创新路径 。

长缨东路社区的实践,只是城市社区治理创新的一个生动缩影。在这里,“老有所养、幼有所育”不再是一句空洞的口号,而是化作了居民实实在在的幸福生活。这样充满温情与关怀的社区,不仅让居民住得安心,更让整个城市洋溢着浓浓的人文关怀。

“融救联助” 为困难群众筑牢温暖防线

民生无小事,枝叶总关情。家住碑林区长安路街道西勘社区64岁的居民胡稳住一家能在“家门口”工作得益于社区构建的“融救联助”服务体系。

社区工作人员在了解到胡稳住儿子存在智力缺陷的特殊情况后,积极与碑林物业公司对接,成功帮助他们一家三口在物业公司找到了工作,从而解决了他们生活中的一大难题。这只是碑林区“融救联助”服务体系发挥作用的一个缩影。

西勘社区位于体育馆东路9号,社区登记在册的低保家庭有33户,共41人;特困家庭1户,1人;还有98名残疾人。社区居民总数超6800人,其中老年人口达2870人,占比40%。如何有效解决辖区困难群众的“急难事、烦心事”,让他们生活得更美好,让社区更加和谐,一直是西勘社区深入思考与积极探讨的重要课题。

“自去年以来,在碑林区民政局与街道办的指导下,我们社区不断加强‘融救联助’服务体系建设,倾力打造适合本社区特点的‘吾有爱·悦西勘’的‘融救联助’工作品牌。” 碑林区长安路街道西勘社区党委书记、居委会主任刘洋在接受记者采访时表示。

近年来,西勘社区推行“一听一提一议”工作法,通过个人申请与主动发现两种渠道收集困难群众需求。随后,对需求进行细分,实现供需精准匹配,借助区、街、社区的力量将救助资源精准送达困难群众手中,切实解决问题,并做好跟踪回访。通过这六步工作机制,实施全程陪伴式帮扶,实现救助主体从单一政府救助向“政府+社会+市场”多元主体的转变,让辖区困难群众的急难愁盼问题得到妥善解决,真正使“融救联助”服务体系成为让群众得实惠、感温暖的民心工程,构建起社会救助多元化、精准化、优质化、专业化的新格局。

在“融救联助”中,“融救”是融合17个政府部门53项救助政策,为政策范围内的困难群众提供兜底保障救助;“联助”是面向未达到政策标准但生活面临突发临时困难的居民,或已享受政府救助但还有其他需求的居民,为他们链接各类社会力量,提供灵活多样的救助帮扶。

“‘融救联助’服务体系建设整合了政府部门、社会组织、驻社区单位、爱心人士、市场主体等各方救助资源,实现了救助服务的再升级,也是‘服务类救助’在碑林的创新实践。”碑林区民政局副局长鲁兴社在接受采访时说道。

鲁兴社介绍,2023年6月,陕西省首个社区“融救联助”服务体系在碑林区黄雁社区建成。这一体系整合多方救助资源,创新了“服务类救助”模式,实现了救助服务的提档升级。

“目前,我们共汇聚了辖区内175家社会组织、274家驻地单位、961名爱心志愿者及353家生活服务企业,成功链接各类社会力量参与社区救助服务达3100余人次,共解决困难群众问题600余项,开展个案服务217人次、小组服务1135人次。”鲁兴社表示,碑林区将持续完善政策制度、服务保障、监督管理和社会参与“四个体系”建设,积极为人民群众办实事、解难题。

社区作为城市治理的神经末梢,“融救联助”这样的创新举措正让越来越多的居民感受到社区治理的温度,为市民幸福生活添砖加瓦,推动社会救助工作迈向新高度。

(中国日报陕西记者站 秦峰|周玮漪)

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