“以前修个水管都得自己找人，现在给网格员说一声，马上就有人来解决，方便多了。”谈及社区治理的变化，西安市新城区西五路109号院居民俞静芬的言语中满是感慨。
近年来，西安市基层治理创新正悄然重塑城市肌理：新城区兴乐社区将4个网格服务站嵌入居民院落；新城区长缨东路社区通过“邻里荟”综合体集成九大功能模块，实现托育养老“一老一小”服务全覆盖；碑林区西勘社区整合17个部门政策资源和社会力量，构建“融救联助”精准帮扶体系。在政策落地与民生服务的深度融合中，西安基层治理正以专业服务的精度和资源配置的效度，持续提升群众获得感，彰显着城市基层治理的智慧。
网格服务零距离 老旧社区焕新颜
3月12日上午，记者走进西安市新城区西一路街道兴乐社区西五路109号院，看到网格长车晓敏正关切地提醒一位居民：“李叔，您可得按时监测血压，药也别忘吃了！”自社区推行网格化管理以来，车晓敏便养成了每天走访7户居民的习惯。
说起社区网格化管理，车晓敏对其中的变革有着深刻体会：“以往，居民若要处理事务，往往需要前往较远的社区中心。如今，兴乐社区在交大二附院、西五路109号院等地设立了网格工作服务站，将服务直接送到了居民的家门口。就拿109号院的综合服务站来说，这里有220平方米的嵌入式服务设施，里面多功能室、阅读室、按摩理疗室一应俱全，每周还会开展书画、合唱、非遗等公益课程。
为探索城市社区治理新模式，兴乐社区以党建为引领，打造“情聚‘壹零玖’・邻里‘一家亲’院落治理模式。其中，“壹”指党建引领基层治理核心，“玖”代表小区营造的“九个一”工作场景，“零”寓意社区精细化治理服务群众零距离。
“网格化管理其实就是化小治理单元。我们以居民小区为单位将社区划分为4个网格，派驻社区干部下沉居民院落担任网格长、网格员，在入户走访中摸排、问需、服务。”兴乐社区党委第一书记李玉梅说，依托社区网格工作服务站，兴乐社区又汇集起驻地单位和“社区达人”成为“社区合伙人”，不仅解决了社区人员不足的问题，还构建起‘多元治理’的工作格局。
“在社区的积极推动下，不同年龄段的居民都享受到了专业精准的服务，还成立了互助志愿服务小组，社区服务质量和水平不断提升。”李玉梅进一步说道，在西五路109号院，综合服务站开展的各类活动深受居民喜爱，让这里人气满满。目前，已有7名社区居民合伙人主动认领14名孤寡老人，帮他们办理老龄补贴，还提供日间照看等贴心服务，大家齐心协力，推动社区治理工作不断迈上新台阶。
“民有所呼，我有所应”，这句话在兴乐社区可不是一句口号，而是实实在在的行动。兴乐社区位于老城区，辖区31个居民院落里有6个是三无院落，西五路109号院周边更是因为寸土寸金，没有大型农贸市场，居民买菜成了大难题。社区党委积极协调，联系白鹿原的菜农，每周把新鲜果蔬引进社区，还每两周举办一次“你好，小乐”公益集市，义剪、义诊、维修等服务应有尽有，温暖着每一位居民的心。
现在，居民在家门口就能“一站式”办理各种业务，享受便捷又贴心的服务。
嵌入式服务 让“一老一小”乐享幸福生活
中午时分，新城区胡家庙街道长缨东路社区的“邻里荟” 嵌入式服务中心热闹非凡。老人们三五成群，结伴而来，准备享用营养均衡的午餐。80岁的霍对景老人笑着说道：“这儿的饭菜清淡又好吃，价格也实惠，可比自己做饭方便太多啦！”
在二楼的托育机构内，欢快的音乐声中，一群孩子正在老师的带领下跳律动操。二胎妈妈张莹隔着玻璃门，探头张望，女儿可爱的动作不时逗得她露出笑容。
自从女儿出生后，张莹独自照顾孩子，怀二胎后更是力不从心。去年9月社区“邻里荟”建成投用，她便将两岁多的女儿送来入托。“每月1400元的托育费用比市场价低60%，步行5分钟就能接送孩子。老师专业，收费实惠，孩子放在这儿我既放心又方便。”张莹说，女儿入托后，自理能力变强，性格也更活泼，让全家人省心不少。
社区中心一楼配备了麻将桌、棋牌、图书，老人们或聚在一起下棋打牌，或在一场场健康知识讲座中获取养护常识，还有社区协调辖区西安电力中心医院定期前来义诊，十分方便。三楼是功能齐全的日间照料中心，为辖区老人提供健康理疗、心理咨询、拔罐、针灸、按摩等服务。李奶奶带着孙女在托育中心办完入托手续后，径直来到康复训练区：“现在送娃托管和自己理疗都能在一栋楼解决，每周还能参加书法班，日子过得比上班还充实。”
“2024年9月，长缨东路社区嵌入式服务中心‘邻里荟’正式建成投用。整栋三层的一楼、三楼为社区养老服务站用地，二楼为托育中心。”新城区长缨东路社区党委书记杨华丽说，长缨东路社区有小区院落33个，住户8730户，流动人口多。2023年9月，社区接收龙湖天曜小区公建配套设施1020平方米作为长缨东路社区嵌入式服务设施建设。
根据社区居民需求以及既有配套情况，社区客观评估嵌入式服务所需，通过深挖辖区资源，先后建成社区“邻里荟”网格工作站、电力小区网格工作站、室外儿童游乐场、室外健身运动场等9处、共4500平方米（室内2000平方米、室外2500平方米）服务场所，并实现了“嵌入式”养老服务、婴幼儿托育、儿童托管、社区助餐、家政便民、健康服务、体育健身、文化休闲、儿童游憩9大功能板块全覆盖。
“作为辖区首个国家试点项目，长缨东路社区嵌入式服务设施紧扣‘一老一小’服务需求，创新采用‘盘活存量资源、嫁接专业力量’模式。”新城区胡家庙街道副主任何园园介绍，在托育服务方面，该街道整合辖区资源，成功引入全市五星级专业托育机构，实现优质托育资源向社区覆盖，为0-3岁婴幼儿提供科学、专业的照护；养老服务则依托西安电力中心医院共建健康驿站，通过免费提供场地、共享医疗资源，构建起“智慧助医进社区・远程问诊解民忧”的全链条健康服务体系。这种“专业机构+医疗机构”双轮驱动的模式，不仅显著提升了服务品质，还有效破解了城市社区“一老一小”服务难题，为同类社区提供了可借鉴、可复制的创新路径 。
长缨东路社区的实践，只是城市社区治理创新的一个生动缩影。在这里，“老有所养、幼有所育”不再是一句空洞的口号，而是化作了居民实实在在的幸福生活。这样充满温情与关怀的社区，不仅让居民住得安心，更让整个城市洋溢着浓浓的人文关怀。
“融救联助” 为困难群众筑牢温暖防线
民生无小事，枝叶总关情。家住碑林区长安路街道西勘社区64岁的居民胡稳住一家能在“家门口”工作得益于社区构建的“融救联助”服务体系。
社区工作人员在了解到胡稳住儿子存在智力缺陷的特殊情况后，积极与碑林物业公司对接，成功帮助他们一家三口在物业公司找到了工作，从而解决了他们生活中的一大难题。这只是碑林区“融救联助”服务体系发挥作用的一个缩影。
西勘社区位于体育馆东路9号，社区登记在册的低保家庭有33户，共41人；特困家庭1户，1人；还有98名残疾人。社区居民总数超6800人，其中老年人口达2870人，占比40%。如何有效解决辖区困难群众的“急难事、烦心事”，让他们生活得更美好，让社区更加和谐，一直是西勘社区深入思考与积极探讨的重要课题。
“自去年以来，在碑林区民政局与街道办的指导下，我们社区不断加强‘融救联助’服务体系建设，倾力打造适合本社区特点的‘吾有爱·悦西勘’的‘融救联助’工作品牌。” 碑林区长安路街道西勘社区党委书记、居委会主任刘洋在接受记者采访时表示。
近年来，西勘社区推行“一听一提一议”工作法，通过个人申请与主动发现两种渠道收集困难群众需求。随后，对需求进行细分，实现供需精准匹配，借助区、街、社区的力量将救助资源精准送达困难群众手中，切实解决问题，并做好跟踪回访。通过这六步工作机制，实施全程陪伴式帮扶，实现救助主体从单一政府救助向“政府+社会+市场”多元主体的转变，让辖区困难群众的急难愁盼问题得到妥善解决，真正使“融救联助”服务体系成为让群众得实惠、感温暖的民心工程，构建起社会救助多元化、精准化、优质化、专业化的新格局。
在“融救联助”中，“融救”是融合17个政府部门53项救助政策，为政策范围内的困难群众提供兜底保障救助；“联助”是面向未达到政策标准但生活面临突发临时困难的居民，或已享受政府救助但还有其他需求的居民，为他们链接各类社会力量，提供灵活多样的救助帮扶。
“‘融救联助’服务体系建设整合了政府部门、社会组织、驻社区单位、爱心人士、市场主体等各方救助资源，实现了救助服务的再升级，也是‘服务类救助’在碑林的创新实践。”碑林区民政局副局长鲁兴社在接受采访时说道。
鲁兴社介绍，2023年6月，陕西省首个社区“融救联助”服务体系在碑林区黄雁社区建成。这一体系整合多方救助资源，创新了“服务类救助”模式，实现了救助服务的提档升级。
“目前，我们共汇聚了辖区内175家社会组织、274家驻地单位、961名爱心志愿者及353家生活服务企业，成功链接各类社会力量参与社区救助服务达3100余人次，共解决困难群众问题600余项，开展个案服务217人次、小组服务1135人次。”鲁兴社表示，碑林区将持续完善政策制度、服务保障、监督管理和社会参与“四个体系”建设，积极为人民群众办实事、解难题。
社区作为城市治理的神经末梢，“融救联助”这样的创新举措正让越来越多的居民感受到社区治理的温度，为市民幸福生活添砖加瓦，推动社会救助工作迈向新高度。
（中国日报陕西记者站 秦峰|周玮漪）
