2025年，潘集区锚定“党建引领基层治理提质增效”目标，全面推行镇村两级书记领办项目机制。全区11个乡镇（街道）、178个村（社区）“一把手”带头攻坚，聚焦民生服务、矛盾化解、环境提升等群众急难愁盼领域，立项实施189个治理项目，投入资金超千万元，撬动3000余名社会力量参与，以“书记抓、抓书记”的责任链条，破解一批基层治理堵点难点，群众满意度达96%。
一、靶向民生痛点 筑牢宜居根基
民生需求在哪里，项目就跟进到哪里。全区78%的领办项目聚焦道路通行、农田灌溉、人居环境等高频诉求，以“硬举措”解决“软问题”。古沟回族乡党委书记牵头“人居环境齐整治”项目，针对沿淮潘公路两侧无功能建筑杂乱、杂草丛生问题，组织机械拆除违建23处，清运垃圾120余吨，同步开展“美丽庭院”评选，45户示范家庭带动村民主动参与环境维护，村容村貌焕然一新。伏龙村663米石子生产路、新河村沥青路面升级等村级项目同步完工，彻底解决3000余名群众“雨天一脚泥、晴天一身灰”的出行难题。
在产业赋能与基础设施补短板领域，书记们带头啃“硬骨头”。潘集镇党委书记主导建设助农发展服务中心，搭建“线下零售+线上批发”一体化平台，对接12家商超、5个电商平台，帮助农户销售大米、蔬菜等农产品80余吨，带动120户农户年均增收2000元以上。泥河镇党委书记争取资金120万元，推进杨柳村东木北湖水泥路建设，2公里新修道路不仅解决800名群众出行问题，更让当地农产品运输效率提升60%。祁集镇党委书记聚焦防汛与出行双重需求，投入80万元重建黄岗村上堤路，1.2公里水泥路配套排水设施，既保障500余名群众日常通行，又筑牢汛期安全防线。
村级层面，“微项目”释放“大民生”效应。高皇镇朱岗村书记针对北大沟淤泥堵塞、臭气熏天问题，筹集资金8000元，发动群众十余次清理淤泥1000余方，拆除旱厕、鸡舍5处，种植桂花、桃树等景观树36棵，让臭水沟变身“风景线”。架河镇淮北村沥青路、瓦郢村水泥路竣工通行，156盏新安装路灯照亮村民夜间出行路；李兴村水渠清淤、中黄村戈东生活路维修等项目，精准解决农田灌溉、日常通行等“关键小事”，累计修缮道路68条、灌溉渠32条，硬化入户道路1500余米。
二、创新治理模式 破解矛盾难题
针对基层矛盾多元复杂特点，各乡镇（街道）书记带头探索特色化解路径，推动矛盾纠纷化解率提升至95%。架河镇党委书记创新推行“银龄调解室”项目，选聘32名党性强、威望高的退休人员组建调解队伍，开展法律知识、调解技巧培训4场，制定标准化调解流程，成功化解邻里宅基地纠纷、土地边界争议等68起，实现“小事不出村、大事不出镇”。
平圩镇党委书记建立“三调联动”机制，培养45名“法律明白人”，组建16个乡贤调解室，针对房屋拆迁、劳资纠纷等复杂矛盾，联动人民调解、行政调解、司法调解力量协同处置，成功化解疑难矛盾32起，群众信访量同比下降25%。高皇镇26个村级项目中，12个聚焦矛盾化解，顺河村、淮上村通过查阅土地档案、现场丈量确权，妥善解决多起历史遗留的土地纠纷，让邻里关系重归和睦。
在社区治理中，书记们聚焦群众身边“烦心事”精准发力。田集街道刘龙社区、潘庄社区针对占道经营问题，划定摊位范围，安排网格员常态化劝导，保障道路畅通；芦集镇代楼村书记组建矛盾调解小组，排查化解邻里矛盾45起，用“家常话”解开“心头结”。
三、激活内生动力 构建长效机制
治理效能的持续提升，离不开机制创新的支撑。贺疃镇党委书记以古路岗村、李庄村为试点，推行环境整治“积分制”，村民参与垃圾清理、绿化维护可兑换生活用品，累计清理垃圾500余吨，种植树木800棵，带动8个村启动环境提升工程。夹沟镇党委书记开发“生态夹沟积分善治”小程序，3200余名群众注册参与，申报积分事项1500余件，村民治理参与度提升40%。
特殊群体关爱与集体经济增收形成“双向赋能”。芦集镇潘三东社区书记建立38名独居老人台账，组织网格员结对帮扶，提供买菜、送药等服务，设置手机一键呼叫功能，实现“日常有人问、急事有人管”。田集街道党工委书记推动涉农社区集体经济增收，设置12个积分超市引导群众参与社区发展，12个农村社区集体经济平均增收15万元；菊苑社区建成快递小哥暖心驿站，碧海社区新装35个充电桩，精准解决新就业群体与居民需求。
基础设施升级与长效管理同步推进。芦集镇党委书记整治中心十字路拥堵问题，硬化道路740米、安装路灯52盏，拆除违建18处，实行积分制街面管理，使交通事故率降至零。谢街村搬迁楼外墙维修、梅苑社区下水道盖板更换等项目，消除安全隐患40余处，同时建立定期巡查机制，确保治理成效不反弹。
从道路硬化到路灯点亮，从矛盾化解到环境美化，潘集区书记领办项目机制以“责任清单”转化为群众“幸福清单”。通过项目开展，全区2025年累计安装路灯860盏，化解矛盾纠纷420余起，惠及群众12万余人，“乡镇统筹、村级落实”的治理体系愈发坚实，银龄调解、积分善治等模式成为可复制推广的基层治理经验。（潘社轩）
