老有所养、幼有所育，是与千家万户息息相关的民生问题。近年来，盐城市亭湖区持续聚焦“一老一小”基本公共服务和民生保障，高标准推进养老托育改革创新试点，细化实化高龄妇女、青少年群体关爱服务，强化医疗、社会、法律、教育贴心保障，筑牢“一老一小”避风港，不断提升人民群众安全感、满足感、幸福感。
创新服务模式 破解养老托育难题
近年来，我国养老托育服务得到快速发展，专业化水平不断提高，供给能力不断增强，但仍存在着公立或普惠性服务供给不足，服务质量参差不齐、标准不规范，专业人才匮乏等问题。锚定痛点难点，盐城市亭湖区出台多项政策措施，加快建设养老托育普惠服务体系，扩大服务有效供给，引进专业人才队伍，促进医养相融合，全面提高服务水平。
在养老方面，亭湖区已在城乡布局建设多个街道综合养老服务中心、助老驿站、老人助餐点等。养老服务中心是居家社区养老服务网络的枢纽，兼具供需对接、服务调度、集中养老、社区餐厅、老年学堂、康养娱乐等多种功能，能够为老年人提供综合性、普惠型、专业化的养老服务，“我们这里根据老年人身体情况不同，采取不同收费标准提供个性化服务，吃住玩全包的话，最低2000多块钱就行。”亭湖区文峰街道综合养老服务中心负责人指出，以前人们对养老院高昂的价格望而却步，现在政府加大财政补贴力度，使得老人以低廉的价格就能享受到专业的养老服务，来中心养老的人也越来越多了。
（亭湖区文峰街道综合养老服务中心）
聚焦“托育难”，亭湖区加码建设普惠性托育园、托育中心，引进专业人才队伍和大数据技术，致力于为婴幼儿提供最精细的呵护。亭湖区委教育工委副书记浦立娜介绍，现在很多家长工作繁忙，小孩的送托需求非常高，但在托育价格、服务质量上存在顾虑，导致实际送托率低，为了消解家长们的顾虑，我们大力推进普惠性托育体系建设，不仅价格低廉，服务质量也有保障。目前育幼综合服务指导中心已建造完成，将承担人员培训、智能监控、课程设计等功能，为区域托育服务机构高质量建设提供技术支撑及样板标杆。亭湖区普惠托育体系建设已连续两年荣膺“江苏省真抓实干表扬激励事项”，2023年获全国首届“地方教育改革创新成果”一等奖。
此外，亭湖区将养老、托育与医疗服务相融合，为老人、小孩提供全方位的健康保障。据亭湖区卫健委主任卞长生介绍，目前亭湖区卫健委正全力推进医养结合信息化建设，依托县域数字化医共体“十张网”建设项目，全力打造“送医送护”医养结合中心，线上申请、线下上门，为失能老人提供医疗护理服务，并逐步扩大人群范围。同时，统筹推进老人健康管理、中医药管理、慢性病管理等基本公共卫生服务项目落地落实；持续加强家庭医生签约服务宣传推广，提高失能、失智、高龄等特殊困难老人家庭医生签约覆盖率。
托育上，亭湖区坚持“以婴幼儿发展为本”，兼重“养育”和“照护”，围绕“五感生活化、游戏课程化、食欲定制化、照护科学化、成长群体化”托育理念，结合亭湖区0-3岁婴幼儿家庭实际情况，全力打造“教、养、医”相结合的托育课程体系，实施科学化、规范化管理。
聚焦妇幼人群 织密全维度关爱网
亭湖区始终坚持把服务“一老一小”作为服务大局、服务基层、服务妇女儿童的有力抓手。
组建志愿团队，提供关爱服务。今年以来，亭湖区组建“爱心女儿”“爱心妈妈”志愿服务队，调研排查全区留守儿童和高龄女性独居老人，并通过结对子的方式，常态化为儿童、老人提供关爱服务；同时区政府牵头举办多种活动，链接资源，汇集爱心企业家、政府部门的力量，落实长效关爱帮扶。
据亭湖区妇联副主席金倩介绍，仅2024年，亭湖区就以现金或实物形式关爱困境妇儿245人次，支出关爱金额超12万元，捐赠爱心书籍达4000余本，各类爱心物资逾万元。此外，亭湖区重点重抓“一老一小”的维权服务，进村入户进行妇儿权益普法宣传，对受到侵害的个案群体，做好跟踪关爱工作，全力维护“一老一小”的合法权益。
聆听儿童声音，打造友好片区。亭湖区坚持将“儿童声音”纳入城市规划和建设，在多个社区组建儿童观察团，组织参与“我的家园我设计”等社会实践活动，培育“童议亭湖 童享未来”区、镇（街道）、社区（学校）三级儿童议事会，召开议事活动，推动儿童“议案”落地，形成倾听儿童声音、链接职能部门、议事反馈处置的闭环式儿童治理模式，积极打造“儿童友好医院”“儿童友好画展”“外婆农场”“研学+农耕”等多元场景，为儿童的成长之路增添更多色彩与活力。
搭建就业平台，集中组织培训。“我们针对辖区内高龄妇女闲置在家无收入的现状，创新打造‘慧心坊’品牌，组织老年妇女集中进行毛线钩织等手工业务，以‘妇联+手工师+女性经纪人+社会组织’模式，帮助老年妇女实现‘家门口的就业’，将产品在线上线下两端售卖，扩大海外销路。”金倩介绍称，“亭湖区已帮助部分有能力的中老年妇女通过糕点制作、收纳、家政培训进行再就业市场，年培训人数超300人次。”
加强安全教育 守护未成年人成长
少年儿童是祖国的未来、民族的希望。亭湖区持续深化预防未成年违法犯罪工作，出台《亭湖区未成年预防犯罪工作方案》，逐步形成由政府牵头、司法干预、学校教育、家庭监护、社会参与的“五位一体”工作格局，全力护航未成年人健康成长。
2022年，亭湖区公安分局鹤翔警务站挂牌成立亭湖区阳光服务中心，建立了“六个一”规劝工作法，即上一堂法制教育、作一回深刻检讨、带一次家长约谈、做一次心理辅导、建一套个人档案、写一封未来寄语；同时采用了大数据信息化手段，建立未成年阳光服务平台动态跟踪矫治，实行“排查、评估、矫治、反馈”全流程闭环和“四色”管控模式，工作成效显著，未成年犯罪率大大降低。中心先后获评“盐城市社会科学普及基地”“盐城市青年文明号”“江苏省政法系统关心下一代工作先进集体”等荣誉称号。
不仅于此，亭湖积极打造盐城市青少年成长安全教育馆，这也是江苏省首家以“生命安全”为主题，集“文化传播、生命教育、安全体验、救护培训”等于一体的公共安全教育基地。教育馆设立“希望之门、抉择之路、自护之盾、心灵之光”等场景，运用数字化演示、实景仿真模拟、VR虚拟互动、案例警示等多种方式，教育引导广大青少年尊法、学法、守法、用法，实现“预防青少年违法犯罪、预防人身意外伤害以及预防心理危机”三大功能。
关爱“老、幼”弱势群体，守护未成年人健康成长，亭湖区永远在路上。
