近年来，理县以中省集体经济扶持政策为契机，创新构建"政策引导轮+市场运作轮"双轮驱动机制，通过５年的实践，全县集体经济总收入从2019年的1200万元增至2024年的8600万元，带动农户户均年增收1.2万元，以实干实绩激活集体经济“一池春水”，书写强村富民新篇章。
一、织密组织体系，凝聚齐抓共管“一盘棋”
众人拾柴火焰高，上下同欲者胜。一是建立健全责任体系。 建立县级领导联乡包村制度，11名县委常委担任11个乡镇党委第一书记，40名县级领导协同乡镇包村领导、驻村工作队包联63个村，统筹指导村集体经济发展。二是完善部门协作机制。 形成党委统一领导，组织、科农、财政、住建、审计等部门分工协作、统筹推进的会商机制。各部门定期召开联席会议，切实解决“谁来抓”“怎么抓”和“抓什么”问题。三是推动村企联建合作。 以“村企联亲”为纽带，22家驻地企业与村级党组织“一对一”签订村企结对联建协议。比如，杂谷脑镇日底村红色记忆餐厅与理县吉祥文化旅游投资有限公司签订联营合同，构建起以理县吉祥文化旅游投资有限公司等企业为支撑的“一核多元”集体经济发展体系。近年来，红色记忆餐厅已承办各类培训餐饮、支部活动200余场次，村集体经济年收益6万余元。
二、激活资源禀赋，打造特色发展“新引擎”
靠山拓路，依水兴产。一是盘活闲置土地资源。 理县各村积极盘活闲置土地，发展特色产业。下孟乡嘉康村借助省商投帮扶契机，对闲置的零散土地加以整合，试种川芎苓种、羌活等中药材。同时，盘活20余亩集体闲置河滩地与荒地，用于扩大种植规模。今年，嘉康村种植13万余株川芎幼苗，预计每亩产能可达2000斤左右，实现经济价值5万余元。二是打造旅游服务综合体。 吉柯村依托国家4A级鹧鸪山自然公园和丰富的自然资源，积极探索集体经济发展新路径。争取中省财政扶持村集体经济资金100万元、村民贷款180余万元，并整合其他项目资金，修建集农特产品销售厅、多功能停车场、旅游接待标准间、文化展示等为一体的新型综合旅游接待中心。同时，盘活近1万平方米闲置土地，打造集停车、车辆维护、司机休整、食宿等功能于一体的“国道317线米亚罗汽车驿站”, 实现年收益30万元。三是发展果蔬特色产业。 党建红引领生态绿产业，将组织优势转化为发展效能，薛城镇九子屯村依托高山生态资源，成立村集体股份经济合作社，整合闲置土地80余亩打造羊肚菌养殖基地，规模化种植车厘子、红脆李、苹果等特色农产品1000余亩，通过“政府引导+村民主体+市场运作”模式，实现年产值超700万元。
三、厚植人才沃土，培育强村富民“生力军”
育才如植树，根深叶自茂。一是选优配强干部人才队伍。 拓宽选人渠道，从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生中选配村干部和后备干部。选优配强村“两委”干部队伍，为集体经济发展提供坚实的人才和队伍支撑。例如，通化乡卡子村选拔返乡大学生担任村党支部书记后，引入电商销售模式，将村内特色农产品推向全国市场，带动集体经济增收显著。二是实施人才培育提升工程。 组织村干部、致富带头人到集体经济发展先进地区考察学习，汲取成功经验。同时，开展“田间课堂”“技能比武”等实践活动，让人才在实操中提升能力。近年来，培训各类人员达1200余人次，有效提升了基层人才队伍的综合素质。三是搭建人才服务创新平台。 建立人才激励机制，对在集体经济发展中表现突出的人才给予表彰奖励、项目倾斜等激励措施。同时，推动“人才 + 项目”深度融合，鼓励人才牵头实施特色产业项目，以创新思维破解发展难题。如朴头镇通过人才引进，打造特色农产品深加工项目，延长产业链，进一步提高村集体经济收益。
四、完善制度架构，筑牢规范运行“压舱石”
制度护航行稳，规范方能致远。一是规范资产管理。 以登记赋码工作为抓手，全县63个村支部书记通过法定程序担任集体经济组织负责人，加强对集体资产的管理。动态储备各类乡土人才178人，为集体经济发展提供人才保障。二是强化监督考核。 将中省扶持项目纳入全县项目督导范围，按照“周调度、月通报、季会商、年表彰”的工作机制，跟踪督办项目推进情况，确保项目顺利交付使用。严格执行财务管理制度，定期公开财务收支情况，接受村民监督，保障集体经济健康有序发展。三是合理收益分配。 各村根据实际情况制定合理的集体经济收益分配方案，如吉柯村规定50万元以上的，30%截留于村集体，其中10%用于村基础设施提升，20%用于集体经济再壮大，另外的70%由村民自行分配；其他50万元以下的，60%截留于村集体，其中20%用于村基础设施提升，40%用于村集体经济再壮大，另外40%由村民自行分配，充分调动村民参与集体经济发展的积极性。（郑中）
