海南，被誉为镶嵌在祖国南海的璀璨明珠，得天独厚的丰富海洋资源和唯一的中国特色自由贸易港政策红利构成了其“向海图强”的独特优势，绘就了海、空、天互动生色的现代耕海图鉴。
近日，由中央网信办网络社会工作局指导，交通运输部政策研究室、海事局联合主办的“我们一起去看海”全媒体宣传活动一路向南，走进蓬勃的海南自贸港，打卡创新名片“中国洋浦港”、“千艇之城”三亚、西沙“逐梦之舟”……共同领略向强发展的海洋经济热潮、向美转变的山海旖旎风光、向新而行的蓝色澎湃动能。
做好琼州海峡“黄金水道”大文章
近年来，海南海事局牢记使命，砥砺深耕，系统创新琼州海峡水上交通安全治理机制，更新升级琼州海峡客滚运输监管与服务举措，推进琼州海峡海事监管与服务保障一体化，琼州海峡水上交通综合治理能力显著提升。
“海口海事局目前已构建客滚运输安全评估体系，建立了以效能为导向的安全监管模式和大数据分析机制，持续开展琼州海峡客滚运输和客滚船安全监管质量提升行动，实现琼州海峡客滚运输能力、安全监管质量‘双提升’”。
站在海口新海港码头，海口海事局副局长张海滨向记者介绍到，海事部门还推动琼州海峡南岸两市县成立水上交通安全专业委员会，形成了多部门横向联动、纵向贯通的琼州海峡水上交通安全综合治理体系。
《海南自由贸易港建设总体方案》明确提出，要“加快推进琼州海峡港航一体化”。海口海事局为此打造升级版琼州海峡船舶定线制、琼州海峡船舶报告制，实现了客滚船“航程最短、航路最优、航线更经济”。健全琼州海峡客滚运输通航会商机制，推动南北两岸客滚船能见度通航标准实现统一，建立分区域、分时段的客滚运输精准停限航措施，最大程度降低了客滚运输停航对海南经济发展和社会秩序的影响。
海南省第八次党代会报告中用“琼州海峡航运的安全和效率明显提升”充分肯定了海事部门近年来在琼州海峡水上交通安全监管方面的努力和成效。2023年，琼州海峡过往船舶10.6万艘次，出行旅客1968万人次，再创历史新高，海口海事局一般事故等级以上水上交通事故“零发生”，海上人命安全零伤亡的成绩再次印证琼州海峡客滚船安全效能监管体系的有效性。
创新航运制度，“中国洋浦港”释放开放魅力
8月15日，吾爱赫兹信息科技（海南）有限公司新购入散装化学品船舶“轩静”轮在海南海事局顺利完成船舶登记手续，成为入籍“中国洋浦港”的第47艘船舶。
实施高度自由便利开放的运输政策，建立更加自由开放的航运制度，建设“中国洋浦港”船籍港是《海南自由贸易港建设总体方案》的重要建设内容。
“我们以‘中国洋浦港’船籍港政策为核心，围绕运输来往自由便利，聚焦国际船舶注册落地、监管服务等一系列流程中存在的难点堵点，联合海关、税务、交通等多部门，探索形成了十余项制度创新成果。”海南海事局副局长武骁说。
据悉，该局先后推动出台《海南自由贸易港国际船舶条例》及相关配套制度，构建了从船舶登记、检验、到质量管理的全流程配套性制度，创设与国际接轨的便捷、高效的国际船舶登记程序，增强了海南自由贸易港国际船舶登记制度吸引力。参与起草地方性法规《海南自由贸易港国际商事仲裁发展若干规定》，在国内率先引入国际通行的“临时仲裁”制度，实现仲裁机构、仲裁员对外开放，为发展海南自由贸易港仲裁业奠定坚实制度基础。此外，多项制度集成创新使得“中国洋浦港”船籍港政策、船舶出口退税、保税油加注等一系列航运扩大开放政策快速落地见效。
“光是新造船我们公司就享受到了3.59亿元的退税，大大减少了公司的经营成本。”海南中远海运能源运输有限公司负责人介绍，公司旗下“中国洋浦港”和“洋浦港”船舶已达20余艘。
得益于“中国洋浦港”船籍港政策等系列航运政策的“虹吸”效应，2020年6月1日至今，海南新增船舶运力超1400万载重吨，超110艘船舶及游艇享受“零关税”进口；入籍“中国洋浦港”的国际船舶达47艘，总吨位超295万吨，新增国际船舶运力达531.5万吨，位居全国前列，资本集聚、要素集聚、资源集聚的海南自由贸易港航运发展新高地初步形成。
打造“千艇之城”，三亚游艇产业破浪前行
在三亚，有这样一道风景线：伴着晨光，一艘艘游艇鱼贯而出，竞相激起白色浪花，排队穿过三亚河入海口，奔向蔚蓝大海，形成“千艇之城”独特的“海上早高峰”。
得益于海南自贸港“零关税”等政策，海南已成为中国游艇产业发展最具活力的省份之一，三亚更是跻身中国游艇旅游头部城市。三亚海事局统计数据显示，截至2024年8月，三亚登记游艇总数已达1406艘，市场体量再创新高，一年带动百万人次游客赏海玩海。
立足三亚特色，持续深耕游艇管理领域。近年来，三亚海事局广泛宣传并推进“零关税”、“进口游艇船龄放宽至五年”等游艇政策落地，累计登记零关税游艇70艘，政策红利有效释放。与此同时，依托海南国际贸易“单一窗口”，推进“琼港澳游艇自由行”服务举措全面落地，累计为62艘琼港澳游艇提供快速一站式通关服务，游艇口岸通关效能有效提升。推出船舶“多证合一”、海事政务“一次办、不停航”、“零关税”游艇一站式通关等14项服务举措，为游艇经济发展提供了全方位的支持和保障。
“这些改革举措大大节省了游艇过户的成本和时间，让我们企业感受到实实在在的便捷，相信三亚游艇产业将会迎来更加美好的发展前景。”海南鸿洲游艇产业发展投资集团港务管理服务中心总监陈升琼说。
产业发展，人才支撑是根本。“我们非常注重吸引从业人员进入游艇市场，通过市场培育与政府扶持相结合的培训方式，基本实现了游艇操作人员考试随培随考、应考尽考。”三亚海事局副局长曾繁山告诉记者，2023年至今，该局共发放中华人民共和国游艇操作人员证书1943本，其中海南自由贸易港游艇操作人员证书553本。下一步，该局将支持培训机构开展“周末班”，方便上班族、在校大学生等游艇爱好者学习考证。
保障西沙邮轮旅游，“逐梦之舟”驶向星辰大海
西沙群岛，古称千里长沙或七洲岛，也叫九乳螺洲，位于我国南海西北部，海南岛东南方，距三亚市榆林港约330公里，以永兴岛为中心，分布在50多万平方公里的海域，从空中俯瞰，40多个岛、洲、礁、沙、滩如珍珠般撒落在祖国美丽的南海。9月12日，记者跟随采访团走进运营中的“祥龙岛”号，零距离感受普通旅客如何“逐梦西沙”。
自2013年4月28日西沙邮轮正式开通以来，先后共有4艘船舶运营西沙旅游航线，目前西沙旅游是从三亚凤凰岛国际邮轮港搭乘“祥龙岛”轮，经过约11个小时的航行到达西沙群岛。“VIP海景房，露天烧烤餐厅，10人座位KTV 包间兼小酒吧……”在这个旅程中，旅客们既可以登陆全富岛、银屿岛两个岛屿，体验当地特色的西沙海岛风情，也可以在邮轮上放松娱乐，享受浪漫时光。
一直以来，三沙海事局始终秉持安全为先、优质服务的理念，从机构设置、信息共享、现场监管等方面形成了一系列有效做法。建局之初，三沙海事局只在永兴岛设立了办公点，而邮轮的停泊地点是永乐群岛，两地相距50多海里，为海事监管服务造成了不便。三沙海事局根据永乐群岛海域海事服务保障的实际需求，积极优化机构设置，于2017年在晋卿岛设立永乐群岛办事处，充实现场的海事保障力量，全年不间断派员值守，为船舶和船员提供便捷服务。
“刚开始跑西沙航线的时候我们心里也没底，海图不全，电子海图上都是大片的空白，气象预报也不准，预报只有3级风，可实际却有6、7级，冲锋舟放不下去，游客意见很大。”“南海之梦”轮的船长郑光说，“还好有海事帮忙，经过他们从中协调，现在气象部门针对我们的航线和活动水域都出了气象专报，海图也精确得很。”
记者从海事部门获悉，11年来，往来西沙群岛的邮轮已累计开航2100余艘次，在三沙海事部门的全力保障下，各船舶运营状况良好，始终保持着水上交通“零事故”的记录。美丽的自然景观叠加邮轮航线的安全运转，前来西沙观光的旅客们在这里留下了一段段美好的记忆。
竞逐新赛道，海南“向海争风”
作为我国海域面积最大的省，海南海上风能资源丰富，发展海上风电拥有得天独厚的优势。“十四五”期间，海南规划建设11个海上风电场；今年8月又出台《高质量发展海洋经济推进建设海洋强省三年行动方案（2024—2026年）》通知，提出一系列海上风电利好发展方案。
走进海南东方风电产业园，记者看到制造好的海上风电叶片正整齐停放在堆场里，等候出海组装。截至目前，该产业园已成功下线18支风电叶片，15套风电主机，已全部经由八所港装船运输至正在建设中的海南临高海上风电示范项目。“今年预计生产组装60台海上风电主机，年产值约50亿元。”产业园相关负责人告诉记者。
“随着海南海上风电项目进入大规模安装阶段，风电重大件设备在八所港运输已成为常态，八所海事局提前做好海事服务和安全监管，多举措保障海上风电项目顺利推进。” 八所海事局指挥中心主任吴坤阳表示。
与陆地风电叶片运输不同，海上风电叶片更大更长，装船作业环节多，流程复杂。海南海事部门主动作为，提前开展海上风电项目建设服务保障研究，于2023年11月份出台《海南海事局海上风电项目海事监管办法》，健全完善海上风电现场监管举措，组织编制海上风电海事现场监管相关指南，为促进海上风电建设与海上交通安全协调发展提供海事专业意见，该项工作已被纳入海南省创新性亮点工作。
今年5月，一支长143米、重60吨的全球最大风轮叶片，在八所海事执法人员的安全监管下完成吊装上船和绑扎系固作业，运往广东阳江进行检测。该叶片由明阳智慧能源集团股份自主研制，在海南省东方市明阳新能源高端装备产业基地生产，标志着海南已具备超大型风机部件的生产制造能力，海上风电这一新兴海洋产业从“规划图”到“施工图”再到“实景图”，版图不断扩大、升级，为海南自贸港实现“双碳”目标和海洋经济高质量发展增动力、添活力、加速度。
乘风破浪争头渡，风起扬帆正当时。
“从‘创新+’到‘服务+’，海南海事局将坚持高站位、大视野，向新发力，助力培育新质生产力，当好水上交通安全监管‘主角’，高标准支持海南自由贸易港建设，全力服务保障国家战略实施和港航经济发展，为奋力加快建设交通强国、努力当好中国式现代化的开路先锋贡献海南海事力量。”海南海事局党组书记、局长吴红兵说。
（中国日报社海南记者站 陈博文）
