三年前的9月5日，中共中央、国务院印发《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》（下称《总体方案》）。三年来，合作区充分发挥对澳门深度合作的先天优势，按照四大战略定位，推动澳人澳企快速增长、创新要素加快集聚、“四新”产业加快发展，公共服务和社会保障体系与澳门有序衔接，合作区开发建设取得阶段性成效，《总体方案》第一阶段目标任务加快达成，横琴面貌焕然一新。
（合作区成立三年来，琴澳一体化格局快速成型。合作区政务事务局供图）
“四新”特色产业培育成势
三年来，合作区围绕澳门产业多元发展主攻方向，大力发展新技术、新产业、新业态、新模式，加快构建独具特色的琴澳产业融合发展新模式，持续赋能澳门“1+4”产业发展壮大。近日，更有中国飞鹤、天猫国际、钉钉科技、希音、遥望等45个项目正式加入横琴发展“朋友圈”，琴澳优势叠加效应不断显现。
数据显示，截至今年6月末，合作区“四新”产业实有企业达17061户，较2021年底增长20.1%。2024年上半年，“四新”产业增加值117.80亿元，同比增长6.4%，占合作区地区生产总值比重为47.1%。同时，合作区以实体住所登记的商事主体22720户，比例由合作区成立时的13.8%提升至38.8%，企业实质化运营显著提升。
如今，合作区拥有各类国家级、省级科技创新平台达30家，国家高新技术企业268家，国家和省级“专精特新”企业41家。
政策红利持续释放，越来越多澳资经营主体选择来到横琴扎根发展。截至今年7月，澳企总数达6365户，比合作区成立时增长37.27%。今年上半年，初步核算合作区澳资产业增加值18.81亿元，实际增长125.9%。
高品质新家园映入现实
9月3日清晨，作为全国第一所澳人子弟学校，濠江中学附属横琴学校正式启用，为澳门居民提供幼儿园至高中的一条龙服务。学校采用澳门学制、课程及教材，澳门学生可以享受趋同澳门免费教育的待遇，备受家长的青睐。
在横琴“澳门新街坊”，葡式石面广场、街灯栏杆等澳门特色元素，构筑出独有的亲切感。目前，已有不少澳门业主搬入新居，开启双城生活新体验。这是粤澳两地携手合作建设的首个面向澳门居民的综合民生工程，截至8月底已认购超1300个单位。
“澳门新街坊”内的教育、医疗、广播电视、国际互联网等公共服务先行试点衔接澳门标准，澳门医护人员可进驻卫生站执业并使用在澳门已上市的部分药品，澳广视91台等境外电视频道可在项目内播放，“同城化”生活体验切实提高了人们的幸福感、满足感。
此外，合作区多措并举，不断吸引澳门青年参与横琴建设。三年来，合作区授牌首批6家澳门青年创新创业基地，累计孵化澳门项目428个。合作区还搭建澳门居民职业成长新渠道，联合澳门劳工事务局推动超5000人澳门居民在合作区就业。
目前，合作区澳门居民门诊急诊保障计划方案已正式实施，首批296种澳门药品获批在合作区指定医疗机构使用。琴澳建立跨境门诊转诊工作机制，实现跨境医学影像结果互认。三年来公立医疗机构为澳门居民提供诊疗服务累计超2.5万人次。此外，合作区还启用粤澳社保“一窗通”“澳门居民个人所得税优惠辅助系统”，实现澳门服务“跨境办”“掌上办”。
琴澳一体促要素跨境便捷流动
3月1日零时，合作区正式实施分线管理政策，成为国内首个实施该政策的特殊区域，琴澳一体化迎来突破性进展。
政策实施半年来，人、车、货物通行平稳有序，经“一线”横琴口岸过关人数超930万人次，进出境车辆超103万辆次，约89.2万人次澳门居民经新家园通道快速验放，3212名澳门居民经审核适用“允许携带相关动植物产品进入合作区”政策，共预约携带5021批特定动植物产品。
人员往来方面，琴澳旅游团“团进团出”、符合条件的澳门居民便利携带动植物产品进入合作区等一批促进人员往来的政策落地。在货物通关方面，横琴口岸客货车“联合一站式”查验正式启用，平均2分钟即可完成查验。在资金跨境流动方面，落地合作区多功能自由贸易账户（EF账户），境外资金往来便利化程度大幅提高，将对跨境贸易投资便利化起到重要促进作用。
管理机构运作制度持续完善
粤澳共商共建共管共享（简称“四共”），是粤港澳大湾区建设各大重要平台中合作力度最大、创新突破最显著的探索实践，是合作区建设发展的重要内驱力，也是粤澳双方在合作区建设中决策、执行、管理、共享等各个环节全方位、系统性合作的制度创新。
在“四共”体制下，合作区发展建设拥有了更多自主权。两批共182项广东省级行政职权调整由合作区执委会及其工作机构实施，持续为合作区放权赋能。此外，中央区域办组建国家部委支持合作区建设工作专班，通过挂职机制一线驻点协调推进合作区重要事项。（中国日报社广东记者站 李文芳）
