滨州市创新推出“无押金服务”模式，坚持以承诺为凭、以信用作保、以监督兜底，以“四化”机制的深度融合，依法推进“无押金城市”建设。
近年来，大到生病住院、租房租车、项目投标，小到办理公交卡、借书卡，都需要先缴纳一笔押金，这不仅增加了企业和群众的负担，也易引发押金问题纠纷。
滨州市牢固树立“让企业和企业家舒服、让老百姓满意”的理念，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，创新推出“无押金服务”模式，坚持以承诺为凭、以信用作保、以监督兜底，对能取消的押金事项一律取消，无法取消的采取信用承诺替代，以“四化”机制的深度融合，依法推进“无押金城市”建设。改革以来，累计惠及377万人次，退还、免缴押金17.5亿元。
突出“系统化”，建立全链条工作体系
滨州市对市域内押金事项全面摸排梳理、逐一归纳分类，整体性谋划，打造“1+1+4”工作体系，做到纲举目张、有的放矢。形成一套“攻坚方案”，作为总体性指导文件，强化上下联动、左右协同抓推进。建立一张“管理清单”，将企业群众关心关注的高频押金事项全部纳入清单，逐项明确名称、定义、场景、信用等级要求、适用条件等属性，对押金事项收取方式、收取主体、收取金额等实行动态管理。明确依法清理、直接取消、信用替代、加强监管四条“实施路径”，精准分类施策。
突出“数字化”，联通全领域信息网络
强化信用信息归集，打造“无押金”事项知识库，深入拓展应用范围，在数据层面上统一管理、共享共用。全面梳理常住人口数据库等自然人基础信息，为全市常住人口建立“一人一档”，归集信用信息数据7.1亿条。印发《滨州市个人信用建设实施意见》《滨州市企业公共信用综合评价管理办法（试行）》，设置AAA级到D级6个信用等级，实行个人、企业信用积分动态调整。积极推动个人信用评价在公共服务领域的应用，鼓励行政机关和社会机构基于个人信用积分，多元化开发“信易+”等“无押金”使用场景，提供更多便利化服务。
突出“应用化”，强化全环节平台支撑
强化数据赋能，建设市“信用无押金”平台，推动信用就医、信用住宿、信用借阅、信用停车、人才公寓信用租赁、养老公寓信用租赁重点领域一键查询、网上办理，让“无押金”应用场景数据可观、可得、可控、可用。以民生需求为导向，重点性攻坚突破，比如在“住院押金”方面，探索推出“信用就医”和“直接取消住院押金”两种模式，实现“先诊疗后付费”，全市104家公立医疗机构全部实现免收住院押金，累计减免住院押金7.18亿元；在“住宿押金”方面，114家酒店宾馆加入“信用免押金住宿”试点名单，出示“信用权益码”即可“无押金入住”；在“投标押金”方面，实现电子保函替代投标押金，为4851家企业、820个项目免收押金6.71亿元。
突出“生态化”，构筑全方位机制保障
推动数字政府整体联动、自我成长，打造“信用无押金”城市生态圈。将“信用无押金”系统与全国公共信用信息平台进行关联，以7亿多条信用信息作为支撑，通过“信用无押金”系统查看个人、企业信用积分和适用场景。将“信用无押金”系统与医保、医院住院HIS、宾馆住宿、银联、部门监管等管理系统进行关联，提供“信用就医”“信用住宿”“信用租赁”等“无押金”服务。加快线下“无押金服务”场景向平台迁移，押金管理部门与平台同步推送“无押金”事项运行情况，并纳入信用记录。同时，完善失信惩戒机制，根据使用主体履约状况，动态调整信用等级，强化失信行为惩戒力度。
下一步，滨州市将聚焦“无押金城市”建设，持续攻坚、锐意改革，进一步拓展“无押金”服务范围、应用场景，为企业群众提供更加精准的政务服务和务实高效的政策举措，持续擦亮“滨周到”营商环境品牌，助推品质滨州建设。（李佳泽、燕国辉）
