背负使命,瞄定新目标拼搏,脚踏实地前行,山东省昌邑市财政局用实践证明,始终让党建引领的火焰旺盛地燃烧,就是保证了铸造党员的先进性、模范力和奉献精神的热情。他们从党委一把手到每位党员干部都坚持做到了争当勤奋好学的“一面镜子”、锐意进取的“一杆旗子”、增强团结的“一座桥梁”、拒腐防变的“一堵铁墙”,弘扬正气的“一把利剑”、无私奉献的“一头黄牛”,这便是战斗力之源、弘扬党性之根、推助大发展之力、改变现实之器。因此,他们的创新有底气、有正气、聚人气,每张答卷中都写满了执行力、先锋力和奉献精神。
打造“法治财政”
将履职为民的重担扛在肩上
昌邑市财政局执行新法规,让行政更有“规范”。政复议法此次修订,由原来的43条修订为90条。一是纳入行政诉讼法相关规定,保持行政复议与行政诉讼的统一性,将概念、受理范围、证据规则和复议决定类型进行了统一,明确了行政复议的计算期限。二是为行政复议相对人提供切实便利,有利于保护人民群众合法权益、推进法治财政建设、促进公平正义。三是结合了行政复议改革的实际情况,进一步调整扩大行政复议前置范围。
领导挂帅,督导落实,学习新法规,让服务更有“规矩”。昌邑市财政局主动面对新形势新任务新要求,开展主题活动学习新修订的行政复议法,将行政复议法纳入领导干部年度学法计划,实现财政公职人员学法常态化,不断优化财政机关工作作风,全面掌握新修订内容。同时,市财政局利用电子显示屏滚动播出行政复议法宣传标语,带头营造依法行政的工作氛围。
宣传新法规,让执法更接“地气”。昌邑市财政局不断拓宽普法广度,提高群众知晓率。充分利用“报、网、端、微、屏”等媒体载体,采取“线上+线下”协同推进,立体式开展行政复议宣传。发挥线上新媒体的宣传优势,通过微信公众号宣传新修重点。线下以行政复议公正高效、便民为民的作用为重点,开展行政复议法进企业、进乡村、进社区、进学校等“四进”活动,向广大干部群众宣传行政复议法律知识,解答群众疑惑。
昌邑市财政局将结合财政领域工作实际,大胆探索,积极实践,密切与各部门单位配合,加大普法宣传力度,形成工作合力,带头营造依法行政的浓厚社会氛围,开创“法治财政”建设新局面。
打造“绩效财政”
采用机制督导提效,连接创新进程
据潍坊市局介绍,昌邑市财政局重绩效,强管理,下苦功,提效能。龙年开启以来,他们以“务实创新、提质增效”为工作目标,大力推动预算与绩效深度融合,努力打造绩效管理新标杆。
锚定重点目标,抓牢财政绩效“一个重点”。结合工作实际,重点围绕民生、教育、重大重点项目建设等领域,落实落细财政重点绩效评价常态机制。联合各资金管理科室,围绕全市重点工作任务,研究讨论适合开展重点绩效评价工作的具体项目,初步筛选30多个项目。下步将通过印发通知、制定方案、形成报告等方式进行绩效评价,发现政策执行、资金分配、使用管理等多方面存在的问题,研究提出针对性强、可操作的意见建议,进一步抓牢抓实财政绩效工作重点。
强化管理基础,写好履职尽责“一张答卷”。在局领导班子挂帅执行过程中,根据年内绩效管理工作任务,成立工作组,通过开展学习交流培训进一步提升工作能力、强化责任分工,根据需要不定期对重点难点问题开展研讨交流,研究学习各类政策文件,不断掌握更新后的指标体系,强化绩效管理基础。2024年以来,市财政局已就7个重点关注事项开展讨论研究,形成绩效管理合力。
落实监督引导,创建绩效评价“一个闭环”。该局十分重视,严格执行,统筹绩效评价、财会监督等力量开展工作,坚持同布置、同进场、同检查,形成“评价、反馈、整改、提升”良性循环。督促引导主管部门和责任单位落实整改责任,在规定时间内,对重点绩效评价报告中提出的问题和建议及时整改。
打造“实力财政”
为高质量发展铺路架桥
虎步龙韵,创新力开启。昌邑市财政局领导班子创新思路,坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,推动积极的财政政策适度加力、提质增效,强化财政收入管理,促进收入质量和规模双提升,切实提高财政保障能力。不断强化组织收入力度,完善组织收入措施,确保财税收入实现“开门红”“全年稳”。
首先,昌邑市财政局聚力调研分析,突出挖潜增收。自春天开始,财税相关部门负责同志在市税务局进行调研座谈,双方就当前经济形势、盐溴税征管措施及协调联动等方面工作进行了深入交流,对2024年1-2月份税收完成情况进行分析,对全年收入形势进行研判,从重点企业、重点产业发展等方面分析收入预期,梳理挖潜方向。双方明确了要聚焦石油加工业、盐化及其他化工业、铸造业、纺织业等支柱行业,盯紧相关重点税种,厘清重点税源基础台账,加强重点税源调度分析,增强了全年紧抓收入的决心与信心。
同时,昌邑市财政局聚力财源培育,增强发展信心。发挥财政资金引导作用,做好招商引资、绿色低碳高质量发展政策清单等惠企政策资金保障,大力支持实体经济,促进传统产业改造升级和战略性新兴产业发展。加大重点企业走访力度,充分发挥职能优势,形成合力帮助企业解决问题,培植涵养税源。落实落细减税降费和惠企纾困政策,支持民营企业、中小微企业和个体工商户发展,切实做到市场主体应享尽享,增强市场主体发展信心。
昌邑市财政局加大力度,聚力税收征管,提高收入质量。强化与税务等部门联动,加强涉税信息收集和共享,大力推进大数据综合治税,加大稽查和风险评估力度,精准检索税收风险疑点,及时做好检查核实,严肃查处税收违法案件,从严规范财政收入秩序,依法依规组织征缴各项税费收入,不断提高收入质量。
打造“规范财政”
化解隐性债务,根部医治,化解风险
龙年开启,创新发力。2024年,昌邑市财政局面对新形势,应对新变化,坚持稳字当头、稳中求进,创新作为、攻坚克难,紧紧围绕保障全市经济社会高质量发展的目标,深化体制改革,加强预算管理,强化资源统筹,优化支出结构,提升管理绩效,夯实基础管理,防范债务风险,确保圆满完成各项工作任务。
昌邑市财政局多措并举抓收入,稳定增长提质量。一是加强对重点企业生产经营动态和纳税变化情况的分析,找准企业发展中遇到的困难和问题,加强收入形势研判和前瞻谋划,进一步细化工作措施,千方百计挖掘收入。二是建立完善多部门联动机制,加强涉税信息收集和共享,大力推进大数据综合治税。强化镇街区的责任,形成全市上下“一盘棋”的格局。加大稽查和风险评估力度,精准检索税收风险疑点,及时做好检查核实,严肃查处税收违法案件,从严规范财政收入秩序,依法依规组织征缴各项税费收入,不断提高收入质量。三是加强国有资产管理,优化整合各类国有资产资源,最大限度盘活闲置国有资产资源,加大国有资产运营力度,促进国有资源有偿使用收入增收。
昌邑市财政局优化结构强管理,保障重点提效益。一是将保障上级和我市重大决策部署落实作为预算安排的首要任务,分清主次、明确缓急,优先保障基本民生、工资、运转以及债务还本付息等刚性必保支出,确保把必须安排的支出首先纳入预算盘子,结合财力情况,围绕推动高质量发展,着力支持科技攻关、产业升级、绿色发展、区域重大战略等重点领域。二是严格落实好过紧日子要求,加强一般性支出管控。三是认真履行财会监督职能,严肃财经纪律,规范收支行为,强化对财政专项资金使用管理情况的监督检查,确保财政专项资金使用安全。
整合优化强支撑,守牢底线防风险。一是坚持统筹发展和安全,全力防范政府债务风险。严格贯彻预算法和上级关于政府性债务管理的各项规定,提高政治站位,强化风险意识,在积极保障重大项目建设的同时,规范政府举债融资。积极研究化解措施,多渠道筹措资金,积极化解隐性债务,确保取得明显成效,牢牢守住不发生区域性、系统性风险的底线。
绩效管理提质量,财会监督出成效。昌邑市财政局一方面,围绕上级的工作要求,结合财政工作实际,着重做好成本分析工作及财政重点评价工作,强化财政重点评价的结果应用,聚焦重点工作任务,进一步突出预算绩效工作重点、深化改革、提升质量、强化约束,增强预算绩效管理工作的“含金量”和“实效性”。另一方面,推动财会监督与日常管理融合。梳理每年的财政监督检查工作,进行优化整合,将会计信息质量检查、预决算公开检查等监督检查与财会监督紧密结合。推动财会监督与绩效管理融合。聚焦绩效评价结果应用不足、部门配合不够等瓶颈问题,深入推进财会监督与绩效管理融合,通过财会监督提升绩效管理的严肃性,通过绩效管理提升财会监督的科学性。推动财会监督与财政内控融合。将内控建设作为财会监督的工作重点,强化财政部门监督流程管控、强化内部制约,不断健全财政内控制度,及时调整内控中的不合理、不适合当下工作地方,进一步完善内控的日常管理和全过程风险防控。
沿着新的创新风景走下去,会发现当时间用共产党人的“两个优良传统”的尺子,去衡量他们的规划、项目、举措,效能的数字已逐步贴近真实,他们求真务实的铁的作风,与虚假、浮夸、花架子的官僚形式主义已拉开距离。老百姓为领导班子答出高分,是因为他们将沉甸甸的果实交到了父老乡亲的手中。
(作者:鲁政宣 潍众闻 昌广讯 高远 余庆)
