全民阅读，一个关乎民族未来的文化工程，如今迎来了法治化的里程碑。近日，《全民阅读促进条例》（以下简称《条例》）正式公布，标志着我国全民阅读事业完成了从理念到制度的重要跨越，进入了体系化推进、法治化保障的新阶段。
当前，我国的文化建设已驶入快车道。数据显示，截至2023年底，全国公共图书馆已达3300余个，2024年我国0-17周岁未成年人图书阅读率更达86.6%。与此同时，阅读资源配置不均衡、适龄适配内容供给缺乏、基层阅读网络覆盖不足、数字阅读内容质量参差不齐等问题的存在，依然制约着阅读的真正价值实现。《条例》从保障覆盖公平、引导深度提质、完善设施网络、推动多元融合等维度，系统构建了破解当前阅读困境的法治框架，首次在制度层面明确了政府、社会与市场等各类主体的责任，使其均能在法治轨道上找到投身全民阅读、参与文化治理的清晰路径。
特别是针对适龄适配内容供给缺乏的问题，《条例》明确提出了“针对少年儿童的心智发展水平推广阶梯阅读”的规定。当前，我国未成年人年人均阅读量已达到11.65本，远高于成年国民的4.79本，但与此同时，学业压力挤占阅读时间、互联网碎片化娱乐内容分散注意力，“浅阅读”现象普遍，对少年儿童深度阅读习惯的养成形成了冲击。此项规定正是为了破解“内容与认知水平不匹配”的核心矛盾，通过建立科学的阅读内容分级与指导体系，推动少儿阅读从单纯追求阅读数量向全面提升阅读质量转变。
目前，在公共文化机构层面，各地图书馆已开始细化阅读服务，将低幼阅读区进一步划分为0—3岁和3—6岁专区。同时，通过举办分级阅读讲座、开展阅读能力工作坊等形式，积极探索对儿童阅读的精准指导。在社会力量层面，一些市场主体的长期实践探索更是与"阶梯阅读"等理念形成了良好的呼应。例如，国内儿童数字内容平台“叫叫”联合北京师范大学专业团队，研发了一套儿童中文阅读能力测评体系。该体系尝试对儿童的阅读理解层次进行细化评估，并基于评估结果提供个性化的阅读内容推荐与指导建议，不仅为《条例》倡导的“因龄施教”提供了极具参考价值的市场化解决方案，也为构建政府、社会、市场协同推进的全民阅读新格局贡献了创新动能。
此外，针对数字阅读内容质量参差不齐的问题，《条例》也作出了前瞻性部署。随着数字技术的快速发展，数字阅读凭借其便捷性、可及性及交互性等优势，已成为融入公众日常的重要阅读选择。据《2024年度中国数字阅读报告》显示，2023年我国数字阅读用户规模已约达5.5亿；《第二十一次全国国民阅读调查报告》也指出，2024年未成年人的数字阅读接触率已达70.8%。然而，数字阅读领域也存在内容低俗、算法推荐导致的“信息茧房”等亟待解决的问题，《条例》在强调纸质阅读独特价值的同时，要求加强数字阅读内容建设、提升数字阅读体验，这无疑将有助推动优质阅读内容互补互鉴的良性发展格局。
在政府与公共机构层面，创新实践已广泛展开。例如，国家图书馆建设的“中华古籍资源库”已在线发布超10万部古籍数字资源，使珍贵典籍在实现永久性保存的同时，得以向全社会普惠共享。与此同时，市场主体的参与为阅读的融合共生提供了更多元化的路径。观察此类实践，“叫叫”所采用的"线上互动内容+线下实体绘本"融合模式，通过人工智能技术将实体书的系统性与数字内容的互动性相结合，不仅探索出符合儿童认知规律的混合阅读路径，还将高品质的阅读服务延伸至家庭场景，覆盖国内469座城市，与公共网络形成了有效补充，共同践行着《条例》所勾勒的全覆盖、多层次服务蓝图。
《条例》的实施，是一个崭新的起点。其效力的真正发挥，有赖于各级政府的切实履行、配套措施的细化落地、保障投入的持续加大；依赖于社会各界的积极担当，最终，也依赖于每一个家庭、每一位公民将阅读内化为自觉行动与生活方式。当法治保障、系统推进与社会自觉形成共振，人人共享书香的社会图景必将更加清晰，为民族复兴伟业筑牢更为深厚的文化根基，积蓄更为磅礴的精神力量。
