稳扎稳打踏踏实实 苦练内功踔厉奋发
确保“十五五”开好局起好步
省十四届人大四次会议隆重开幕
林武主持 周乃翔作政府工作报告 葛慧君出席
1月27日上午，山东省第十四届人民代表大会第四次会议在山东会堂隆重开幕。来自全省各行各业、各条战线的人大代表，肩负全省人民重托，会聚一堂，认真履行宪法法律赋予的神圣职责。
大会执行主席、主席团常务主席林武、杨东奇、周立伟、徐海荣、孙立成、白玉刚、江成、王随莲、王良、范华平、王艺华、赵豪志、宋军继、张斌，大会执行主席韩金峰、梅建华、石华杰在主席台前排就座。
周乃翔、葛慧君、刘家义等在主席台就座。
上午8时30分，林武宣布大会开幕。全体起立，会场响起雄壮的国歌声。在862名到会代表的热烈掌声中，周乃翔代表省人民政府向大会作政府工作报告。
政府工作报告分三个部分：2025年及“十四五”时期工作回顾、“十五五”时期经济社会发展目标任务、2026年重点工作。
周乃翔说，2025年是很不平凡的一年。面对复杂严峻的国际形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全省上下深入贯彻习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神，在中共山东省委坚强领导下，坚定扛牢“走在前、挑大梁”使命担当，迎难而上、砥砺前行，统筹推进稳增长、提质效、抓改革、防风险、惠民生各项工作，在经济增长、产业优化升级、改革开放、重大战略实施、绿色低碳转型、民生福祉改善等方面迈出坚实步伐，实现地区生产总值增长5.5%、达到10.3万亿元，成为全国第三个、北方第一个过10万亿元省份，全年主要目标任务顺利完成。
周乃翔说，2025年是“十四五”收官之年。五年来，我们牢记嘱托、感恩奋进，从“走在前、开新局”到“走在前、挑大梁”，从实施“三个十大”行动到塑造“十个新优势”，一心一意谋发展、一以贯之抓落实，经济综合实力、现代化产业体系、科技创新能力、美丽山东建设、基础设施建设、城乡区域协调发展、文化繁荣发展、人民生活水平实现新跃升。全省地区生产总值年均增长5.9%，经济总量连续跨过3个万亿元大关，人均生产总值由7.34万元提升至10.26万元、增长34%，“十四五”圆满收官，新征程上现代化强省建设实现良好开局。
周乃翔说，成绩来之不易，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委团结带领全省人民攻坚克难、实干争先的结果，是省人大、省政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是一代又一代山东人接续奋斗、团结拼搏的结果。
周乃翔指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是加快建设现代化强省的关键五年。“十五五”时期经济社会发展的主要目标是，全省经济实力、科技实力、综合竞争力显著增强，重点领域强省建设水平全面提升，继续在服务和融入新发展格局、增强经济社会发展创新力、推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前，建设绿色低碳高质量发展先行区、打造高水平对外开放新高地取得标志性引领性成果，推动实现高质量发展水平、科技创新实力、改革开放效能、区域协同带动作用、美丽山东建设成效、社会文明程度、人民生活品质、安全发展能力等“八个显著提升”，北方地区经济重要增长极作用更加彰显。聚力实施产业能级跃升、科创能力攀登、内需扩容增效、市场活力和开放能级提升、乡村振兴齐鲁样板升级、区域协调联动、美丽山东建设、文化创新创造、民生改善和安全强基、国际化专业化能力锻造等“十大工程”，确保基本建成新时代社会主义现代化强省取得决定性进展。
周乃翔指出，奋进“十五五”，我们要坚定不移沿着习近平总书记指引的方向，把握好高质量发展这个主题、改革开放这个根本动力、共同富裕这个战略目标、统筹发展和安全这个重大要求，稳扎稳打、踏踏实实，苦练内功、踔厉奋发，努力把宏伟蓝图变为美好现实，彰显强省建设新的磅礴气象、谱写齐鲁大地新的壮美篇章。
周乃翔指出，今年是“十五五”开局之年。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神，锚定“走在前、挑大梁”，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹国内国际两个大局，更好统筹发展和安全，持续做强工业经济“头号工程”，组织实施“十大工程”，着力扩大内需、优化供给，着力做优增量、盘活存量，着力发展新质生产力，着力增进民生福祉，着力防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，加快建设绿色低碳高质量发展先行区，打造高水平对外开放新高地，在进一步全面深化改革上当好排头兵，努力建设北方地区经济重要增长极，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，确保“十五五”开好局、起好步，为全国大局多作贡献。
周乃翔指出，建议经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长5%以上；一般公共预算收入增长2%，居民收入增长和经济增长同步；城镇调查失业率控制在5.5%左右，城镇新增就业110万人以上；居民消费价格保持合理水平；全面完成国家下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。做好今年工作，重点抓好十个方面的工作。一是奋力推进全方位扩大内需，统筹抓好促消费和扩投资；二是奋力推进因地制宜发展新质生产力，坚持科技创新和产业创新深度融合，加紧培育壮大新动能；三是奋力推进全面深化改革，推动有效市场和有为政府更好结合；四是奋力推进高水平对外开放，发挥贯通南北、链接东西、沿黄沿海优势，在畅通双循环中拓展发展空间；五是奋力推进乡村全面振兴，深化学习运用“千万工程”经验，打造更高水平乡村振兴齐鲁样板；六是奋力推进区域协调发展，以国家重大战略实施为牵引，促进联动发展取得更大实效；七是奋力推进美丽中国先行区建设，坚持“双碳”引领，打造绿色低碳发展高地；八是奋力推进文化强省建设，深化文化“两创”，更好担负起新时代的文化使命；九是奋力推进保障和改善民生，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民；十是奋力推进平安山东建设，兜紧兜牢安全发展底线，以高水平安全保障高质量发展。
周乃翔指出，要坚决支持国防和军队现代化建设，加快国防动员能力建设，完善双拥工作机制，深化全民国防教育，做好退役军人服务保障，巩固发展新时代军政军民团结。
周乃翔指出，做好开局之年的工作，必须把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作各方面全过程，高标准严要求加强自身建设，始终做到政治忠诚、实干为民、依法行政、高效服务、清正廉洁，不断提升治理现代化水平。
周乃翔最后说，岱青海蓝绘盛景，奋楫扬帆启新程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共山东省委坚强领导下，锐意进取、开拓创新，奋力开创新时代社会主义现代化强省建设新局面，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出更大贡献。
会议书面印发了山东省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案，省人民政府关于山东省2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告及山东省2026年国民经济和社会发展计划草案，省人民政府关于山东省2025年预算执行情况与2026年预算草案的报告及山东省2026年预算草案，一并提交代表审查。
出席大会并在主席台就座的还有：赵志浩、姜异康、韩寓群、陈光林、刘强、曾赞荣、张海波、邓云锋、李伟、夏红民、林峰海、陈平、王桂英、温暖、孙喜民、凌文、孙继业、程林、刘均刚、段青英、张新文、唐洲雁、赵家军、霍敏、顾雪飞、于晓明、张江汀、齐涛、王云鹏、王华、吴翠云、王书坚、郭爱玲、于国安、张甲天、张琼、余文生、刘爱军、肖光富、吴俊青、杜政军、于海田、任刚、孙开连、雷杰、孟庆斌、李忠军、宋永祥、田卫东等。
部分住鲁全国人大代表、出席省政协十三届四次会议的委员、省直有关方面负责人、部分华侨团体负责人等列席会议，部分驻我省的外交使节旁听了会议。
（大众新闻记者 刘一颖 摄影 王世翔）
