党的二十届四中全会明确提出“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”，为新时代经济社会高质量发展指明方向。12月13日，由国浩律师事务所与中国（海南）改革发展研究院联合主办、国浩发展研究院承办的第六届国浩法治论坛在海口启幕，以“新质生产力：法律服务与法治保障”为核心主题，汇聚250余名国内著名法学家、经济学家、资深律师、媒体代表及各界专家学者，围绕新质生产力的法治保障与法律机制展开高层次、前瞻性的思想碰撞与深度对话，为护航“十五五”新征程注入了澎湃的法治动能。
主旨演讲环节由中改院执行院长苗树彬主持。
国浩律师事务所创始暨首席合伙人吕红兵指出，新质生产力带来的新产业、新业态和新模式，不仅需要创新技术的支撑和推动，更需要法律制度来激励创新、防范风险。
本次论坛聚焦新质生产力的法律服务与法治保障，既是律师拓展法律服务的重要内容，更是进行党和国家完善与新质生产力更相适应的生产关系要求的切实体现。他从法治内涵的角度提出，律师如何为新质生产力发展提供优质法律服务和强大保障：一在科学立法方面，参与推进新质生产力发展的法律体系完善；二在严格执法方面，服务与新质生产力相适应的营商环境创建；三在公正司法方面，推进维护新质生产力发展的司法环境优化；四在全民守法方面，助力社会树立依法发展新质生产力的观念；五在涉外法治方面，培育国际一流服务新质生产力的中国律所。
中改院院长、海南自由贸易港研究院院长迟福林以“高质量发展与全面深化改革”做开幕演讲。迟福林认为，当前，百年变局加速演进，国际经济贸易秩序遇到严峻挑战，不确定难预料因素明显增多。在这个大背景下，中央一再强调“内需主导、消费拉动”“建设强大国内市场”，是适应我国经济发展阶段变化、实现高质量发展的主动选择，是应对错综复杂的国际环境变化、增强经济发展韧性的战略举措。第一，内需主导重在拉动消费。“十五五”要在补齐“中国消费”的短板中建设强大国内市场。第二，拉动消费重在拉动服务型消费。“十五五”要推动形成以服务型消费为主导的消费新格局。第三，内需主导、消费拉动关键在全面深化改革。“十五五”要在全面深化改革中形成高质量发展的动力与活力。
全国政协委员、中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧结合“十五五”时期经济社会发展的基本思路与战略任务，系统阐释了对“新质生产力”的深刻理解。他从“要素—结构—功能”三个维度深入拆解了“新质生产力系统”，并主张构建与新质生产力更相适应的生产关系，包括生产资料所有制、市场交换关系和收入分配关系。黄群慧强调，应纵深推进全国统一大市场建设、加快构建新发展格局，而这必须坚持扩大内需这个战略基点，尤其要发挥“投资于人”的驱动作用。此外，他还全面剖析了新质生产力发展的“六性维度”，即技术先进性、战略协同性、过程包容性、产业安全性、体系完整性和对外开放性，而这之中把握技术先进性和过程包容性是发展新质生产力法律保障的原则，需要法律工作者兼顾好二者间的平衡。
香港大学当代中国与世界研究中心创始主任李成结合他在上海、华盛顿、香港三地的生活经历，深入剖析了美国当前的社会政治现实，并对地缘政治经济格局变动下的中国对策进行了前瞻性的研判。他从美国内部动荡与世界结构性变化切入，系统剖析了欧美社会面临的深层挑战，指出中国培育新质生产力是英明的战略远见。他认为，“百年未有之大变局”判断已被现实发展印证。对内，中国推动的共同富裕、绿色发展、科技创新、“双循环”、内需驱动等一系列政策，具有时代针对性和战略前瞻性，为中国式现代化注入持续动能；对外，近年来中国通过分享发展机遇、倡导包容性增长等理念积极拓展国际合作空间。他提醒，要客观认知中国已积累的综合实力，同时，在面对全球格局深刻重塑、东南亚区域活力增强等复杂动态下，建议各界宜以冷静、务实的态度持续观察中美关系演进。
上海交通大学凯原法学院教授郑戈立足涉外法治全局与人工智能发展大势，系统阐释了涉外法治视角下人工智能治理的核心逻辑与中国路径。他通过对比剖析中国、美国以及欧盟的人工智能法治建设的内在规律，指出和美国“安全至上”、欧盟“风险规避”不同，中国坚持“有序创新”，通过中央“三步走”、地方试点容错机制、企业内设伦理委员会相结合的渐进式治理，构建起兼顾创新活力与风险防控的法治生态。郑戈教授结合“安世之乱”案、TikTok案等典型跨境案例中的法律应对与权利保护要点，强调人工智能法本质上是如何在一个技术深刻重塑世界格局的时代，重建国际社会的信任与合作。这需要我们秉持多边主义，坚持平等互利，共同探索一条平衡创新、安全与发展的法治新路。
“律届对谈”环节中，在国浩律师事务所创始暨执行合伙人、国浩发展研究院院长李淳主持下，国浩律师事务所执行合伙人于宁杰、白敏、冯帆、梁爽围绕“新质生产力的法治保障”和“涉外法律服务”两大议题展开深度探讨，提出律师需兼具区域扎根意识与全局视野，精准对接区域规划与产业需求，从专业律师向产业律师转型，通过海内外办公室协同、专业体系升级、创新服务模式等，主动适配新质生产力发展带来的规则变革与企业“出海”需求，为区域经济融合、涉外业务拓展与国家战略落地注入坚实法治力量。
“人工智能与数字经济”“资本市场与未来产业”“低空经济与绿色经济”三场专题对话在下午轮番登场，国浩律师聚焦AI合规、IPO数据治理、低空监管规则、绿色金融认证等核心议题，拆解实践难点、碰撞专业思想。“案鉴未来”环节则聚焦“法治实践为新质生产力蓄势赋能”，国浩律师以案例为鲜活样本，分享实战经验与专业洞见。
论坛亮点纷呈、高潮迭起，“第九届国浩于宁优秀青年律师”表彰仪式举行，“第六届国浩法治论坛优秀论文”与“第二届国浩优秀案例”获奖名单揭晓，充分展现了国浩律师为新质生产力提供优质法律服务的专业实力。论坛还举行了国浩匈牙利办公室与意大利办公室签约仪式，标志着国浩在拓展全球服务网络、强化涉外法律服务能力方面迈出新步伐。
科技浪潮奔涌向前，法治护航行稳致远。本次论坛汇聚多方智慧，既解码了新质生产力发展的核心逻辑与法治需求，又搭建了跨界交流、协同创新的坚实平台。从前沿理论探讨到实务案例剖析，从青年人才培育到全球网络拓展，论坛全方位、多维度呈现了法治赋能新质生产力的深度探索与丰硕成果。站在“十五五”开局的关键节点，论坛所凝聚的共识与力量，必将转化为推动产业升级、法治完善的强大动能，引领各类市场主体在新质生产力发展的征程上勇毅前行，共同书写高质量发展的时代华章。
（中国日报社海南记者站 记者：陈博文）
