11月1日,《求是》刊发国家发展和改革委员会党组书记、主任郑栅洁署名文章,题为《加快经济社会发展全面绿色转型》。文章指出,推进经济社会发展全面绿色转型是一项长期而艰巨的战略任务。要落实好中共中央、国务院印发的《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》,坚定不移走生态优先、节约集约、绿色低碳高质量发展道路,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,全面推进美丽中国建设,加快推进人与自然和谐共生的现代化。
文章指出,全面准确把握工作方向原则。绿色转型涉及经济社会发展方方面面,是一个系统工程。要统筹谋划、一体推进,坚持全面转型、协同转型、创新转型、安全转型。坚持全面转型,牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,将绿色转型的要求融入经济社会发展全局,全方位、全领域、全地域推进绿色转型。坚持协同转型,充分考虑不同地区、不同行业的发展实际,坚持统筹推进与重点突破相结合,科学设定绿色转型的时间表、路线图、施工图。坚持创新转型,强化支撑绿色转型的科技创新、政策制度创新、商业模式创新,因地制宜发展新质生产力,健全绿色低碳发展机制,为绿色转型提供更强创新动能和制度保障。坚持安全转型,统筹处理好发展和减排、整体和局部、当前和长远、政府和市场的关系,妥善防范化解内外部风险挑战,切实保障粮食能源安全、产业链供应链安全,更好保障人民群众生产生活。
深入推进重点领域绿色转型。从经济社会发展实际出发,围绕加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,深入推进相关重点领域绿色转型。空间格局方面,围绕高质量发展的要求,为发展明底线、划边框,结合区域重大战略打造绿色发展高地。产业结构方面,做大增量、优化存量,推动传统产业绿色低碳改造升级,大力发展绿色低碳产业,加快数字化绿色化协同转型发展。能源转型方面,推进化石能源清洁高效利用,大力发展可再生能源,加快构建新型电力系统,稳妥推进新旧能源安全可靠有序替代。交通运输方面,加快构建现代交通运输体系,积极推进交通基础设施绿色改造,大力推广新能源交通工具。城乡建设方面,完善城乡规划、建设、管理体系,大力发展绿色低碳建筑,推进既有建筑和农房节能改造,推动农业农村绿色发展。
着力抓好关键环节任务落实。着眼经济社会发展全过程全链条,抓住推动绿色转型的关键环节,促进生产、流通、消费各环节协同转型。实施全面节约战略,高水平、高质量抓好节能工作,完善资源总量管理和全面节约制度,加强水、粮食、土地、矿产等各类资源的全过程管理和全链条节约,大力发展循环经济,健全废弃物循环利用体系。推动消费模式绿色转型,大力倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和消费方式,加大绿色产品供给,健全绿色消费激励机制,优化政府绿色采购政策,建立产品碳足迹管理体系和产品碳标识认证制度。发挥科技创新支撑作用,强化应用基础研究,加快关键技术研发,强化企业科技创新主体地位,实施绿色低碳先进技术示范工程,加快先进适用技术示范应用和推广。
加快完善绿色转型支持政策。坚持目标导向和问题导向相结合,构建有利于绿色转型的财税、金融、投资、价格政策体系和市场化机制,完善绿色低碳标准体系。健全财税政策,积极构建有利于促进绿色低碳发展和资源高效利用的财税政策体系,完善绿色税制。丰富金融工具,延长碳减排支持工具实施年限,研究制定转型金融标准,有序推进碳金融产品和衍生工具创新,发展绿色保险。优化投资政策,加大中央预算内投资支持力度,引导和规范社会资本参与绿色低碳项目投资、建设、运营,加快形成优质绿色低碳资产。完善价格政策,深化电力价格改革,完善水价政策,形成鼓励节约、惩罚浪费的资源环境领域价格调节机制。健全市场化机制,完善生态产品价值实现机制,推进全国碳市场建设,加强绿电、绿证、碳交易等市场化机制的政策协同。构建标准体系,建立碳达峰碳中和标准体系,加快节能标准更新升级,完善可再生能源标准体系和工业绿色低碳标准体系。