一、背景及依据
2024 年 1 月，国务院下发了《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的意见》，从“最多跑一次”改革到“一件事一次办”再到“高效办成一件事”，党中央、 国务院对持续优化政务服务、提升行政效能做出一系列部署，集中体现了新时代推动政务服务改革的新思路、新要求。对此，税务总局提出了“高水平优化提升税费服务、 高效率解决税费诉求、高标准优化税收营商环境”。
面对持续优化税费服务的新任务，国家税务总局内蒙古鄂尔多斯上海庙经济开发区税务局坚持集成思维和系统观念，在不突破“三定” 框架，不大幅度调整岗责的前提下，以“优化资源、提质增效、防范风险”为总目标，以“集成协同+专业化”推进税费服务流程的整体优化，通过调整机关职能、优化资源配置，优化升级“马兰税约”工作室，构建起“以协同理念引领业务融合，分类分级、专事专管、协同联动、权责共担”的税费服务新模式。
二、具体做法
突破部门联动壁垒，拓展税收共治格局。坚持问题和需求导向，针对基层单兵作战、复杂事项风险应对能力弱、易产生执法风险等问题，“马兰税约”工作室打造纳税人权益维护中心、税费政策咨询服务中心、税费征管问题协同中心“三中心一体”的前台服务格局，以“集中力量拧成一股绳”的思路，强化部门间协同作战,“一套人马、多个牌子”，聚拢业务线条，有效盘活人力资源，凝聚合力攻坚重点工作，减少各股室统筹调度精力。对工作任务弹性分配、均衡有度，实现任务统筹、问题会商、业务联办、风险态势感知的集成落实。
构建指标模型，强化“精诚共治”合力。上海庙经济开发区是国家大型煤炭基地“宁东—上海庙”基地的重要组成部分，是内蒙古自治区重点煤化工园区之一。针对辖区内煤炭、装备制造等行业企业财务管理不规范、成本核算和收入确认等业务涉税风险多发问题，“马兰税约”工作室强化源头管控，设立税收风险评估预警指标模型，将风险监控、识别和应对工作有效衔接，建立了以事前预警、事中管控、事后监督为内容的闭环管理机制。
该预警指标模型由投资人信誉度、上下游企业评估、仓储物流评估、经营吻合度和税负合理性评估5个功能模块组成，共有16项具体指标。“马兰税约”工作室人员利用该模型，综合采集征管系统中的涉税数据信息，可对辖区煤炭、装备制造、商贸、房地产、银行和交通运输六个行业的相关企业实施预警监控分析。今年以来，“马兰税约”工作室已利用预警指标模型识别各类企业税收风险事项46项，向企业推送风险提示信息52条，开展针对性纳税辅导154次。
聚焦服务有效，办税成本持续降低。一直以来，“马兰税约”工作室以纳税人缴费人获得感为基点，开拓思路创新服务举措、加大力度优化服务流程、全心全意减轻纳税人负担。一方面， 调整办税服务厅职能，向响应纳税人缴费人个性化诉求、处理复杂办税缴费事项、解决税费争议等需求为主转型升级。并优化服务厅功能分区，划分导税咨询、简事即办、非接触式税费体验区、自助办税区四个功能区，压减6个实体税费窗口数量到4个开放式窗口，践行“枫桥经验”，依托“三中心一体”的前台服务格局，推动税费争议从“多头处置”到“一站办理”转变，有效解决投诉争议。另一方面， 引进双屏辅导自助办税设备，为纳税人提供“智慧办税”新体验。纳税人只需要在电脑上一键呼叫，坐席人员就可以通过语音、视频、远程协助等多种方式为纳税人答疑，或是自动启动业务办理流程，在后台完成办理。截止目前，该局已累计为跨区域涉税企业办理业务近1200笔，远程辅导600余户纳税人完成线上报验税费缴纳事项，营商环境高速优化。
三、对比其他城市做法差异（亮点）
上海庙经济开发区税务局作为鄂尔多斯市乃至内蒙古自治区最年轻的基层税务干部队伍，默默践行着“艰苦奋斗、开拓创新、无私奉献、高洁坚韧”的马兰花精神，立足工作实际，选取当地马兰花作为税务文化与税务精神的代名词，探索创建“马兰税约”工作室，为辖区纳税人缴费人提供集宣传税费政策、解决涉税难点、化解涉税风险为一体的专业团队服务，实现税收业务功能“一站式”集成、税费综合事项“一站式”办理、涉税矛盾争议“一站式”化解，确保纳税人缴费人的事有人管有人办、即时管即时办。
四、案例成效
自成立以来，“马兰税约”工作室已累计办理各类税费服务事项2200余次，帮助纳税人缴费人解决疑难问题620多个。通过提供个性化的精准服务，有效提高了纳税人的遵从度和满意度。并以推广“非接触式”办税缴费服务，积极引导纳税人使用电子税务局等自主办税系统，实现了服务的便捷化和高效化，一项项看得见摸得着、有力度有温度的便民办税缴费举措，赢得了纳税人缴费人的赞誉。
五、下一步计划
创新永无止境，改革未有穷期。“股室协同更有力、税源管理更专业、内部资源更聚合、治理效能更完善”是上海庙经济开发区税务局全面推进优化税费服务的出发点和落脚点。下一步，“马兰税约”工作室将深入开展“便民办税春风行动”，依托围绕落实国务院推动“高效办成一件事”部署，持续开展并落实好第十一个“便民办税春风行动”，聚焦园区办税缴费高频事项和纳税人缴费人反映的突出问题，进一步打通卡点堵点，在贯彻落实措施上注重实实在解决问题，不断提高“办好事”的便利和“办成事”的效率，实现税费服务水平的“螺旋式”提升。
