建设国家重要能源和战略资源基地，做好现代能源经济这篇文章，是内蒙古自治区 的一项重大使命。内蒙古自治区霍林郭勒市努力提升新能源利用综合效益，促进新能源开发与优势特色产业深度融合，着力打造千亿级绿色低碳铝基新材料国家级示范基地，建设“中国·绿电铝之城”。
高耗能产业不是落后产业，关键在于优化能源结构
电解铝是典型的高耗能行业，也是碳排放的重点行业。霍林郭勒原铝产能占全国的7%、占内蒙古自治区的45%。绿电替代推动产业升级，是霍林郭勒实现“双碳”目标、推进高质量发展的必由之路。为此，按照通辽市委统一部署，霍林郭勒紧紧盯住新能源结构调整带来的产业布局变化，坚持促进能源开发与产业发展融合，通
过扩大替代规模优化能源结构，通过统筹资源配置牵引产业延伸，通过增加绿电产品提升竞争优势，实现“项目建在当地、绿电用在当地、红利留在当地”。
目前，霍林郭勒通过燃煤自备电厂可再生能源替代、火电机组灵活性改造、源网荷储一体化等方式，累计争取新能源指标406.3万千瓦，部分新能源项目采取与周边地区“飞地经济”模式进行开发，已开工建设361.3万千瓦，其中建成并网122万千瓦，剩余239.3万千瓦今年全部完成，新能源装机占比将从16.3%提升到36.6%。积极推进新能源储能项目，探索制氢制氨等储能发展方向，不断扩大新能源应用场景。为增强绿
电综合供给能力、降低用电成本，霍林郭勒市成立国有电投公司，以工业园区微网为基础，建设增量配电网项目，已取得电力业务许可证、纳入配电网规划，开始向企业售电，通过合理调配网电和绿电供应比例，网内企业用电价格控制在0.35元/度左右。
同时，通过低价绿电全力吸引电价敏感度高、绿电偏好度高、负荷柔性度高、产业耦合度高的项目落地，推动铝产业与新能源协同开发，实现“煤电铝”向“绿电铝”全面转型，培塑产业竞争新优势。
传统产业不是低附加值产业，关键在于转型升级
2000年以来，霍林郭勒逐步走出了“用煤发电、用电炼铝、用铝做铝后精深加工”的全产业链发展道路，多年来一直不断深化铝产业高质量发展的实践探索，积极推动铝产业高端延伸、绿色转型。持续壮大主导产业。突出龙头引领、科技赋能，推进企业技术改造和设备更新、推广先进实用技术、改造提升传统产业，成立铝产业研究协会、设立绿色煤电铝产业学院等，不断提升产业发展成色。大力支持产业链配套企业深耕本地、做大规模、做强产品，连续举办四届中国铝工业高质量发展峰会，“霍林郭勒铝”的影响力不断扩大。目前，拥有3525万吨煤炭产能作为产业基础，在建600万吨氢氧化铝将提供前端稳定供给，269.7万吨电解铝产能为中端链条提供有效保障，232万吨铝加工产品正在不断向后端延伸。持续向价值链高端攀升。发展新质生产力，寻求新的更大突破。形成了“原铝-铝合金-铝型材-汽车轻量化零部件”“原铝-板带材-板带箔-电池箔”“原铝-铝合金-铝合金压铸件”“原铝-铝粉-超细铝粉-铝膏铝银浆”等细分产业链。推动“高精尖”创新资源有效转化为“看得见”的产品，高附加值铝加工产能正在逐步释放。采取铝水对铝加工企业直供模式，企业无需熔炼环节，既可减少能耗又可节约成本，吨铝价格较其他地区低300元左右，就地转化率84.4%。
持续促进集群化发展。加快绿色循环产业发展，大力引进再生铝项目，打造百万吨再生铝产业园区。引导企业建立工业设计中心，加强工业设计基础研究和关键共性技术研发。推动新能源运维服务与新能源产业协同发展。鼓励制造业企业增强定制设计能力、提供定制设计服务。积极培育信息传输、软件和信息技术服务业，推动数字信息发展。着力发展粉煤灰、脱硫石膏等废弃资源综合利用产业，力争将废弃资源“吃干榨尽”“变废为宝”。
工业重镇也可以是精致小城，关键在于多元发展
近年来，霍林郭勒牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，在保护中发展、在发展中保护，统筹“山水林田湖草沙”系统治理，优化城市发展环境，着力丰富产业业态，城市越来越精致，高质量发展的基础也更加稳固夯实。筑牢生态安全屏障。近年来累计投入生态环保资金26.8亿元，完成矿山治理3.78万亩；修复草原14万亩，建成5.2万亩优质羊草繁育基地；首创电解铝烟气超低排放改造技术，减排效果在国标基础上提90%，达到国际领先水平。持续巩固电厂、铝厂等无组织排放治理成果，确保所有“冒烟的”都超低排放，空气质量优良天数已连续多年保持在95%以上，蓝天白云已成为霍林郭勒最显著的生态标识。
完善产业体系。坚持多元并举、多元共兴的产业发展思路。发展壮大文化旅游业，霍林郭勒位于科尔沁草原、锡林郭勒草原交汇处，临近呼伦贝尔草原，域内有原始草原、冰川遗迹、金界壕等自然风光和人文景观，旅游资源十分丰富，已形成公路、铁路、航空立体交通网络。霍林郭勒努力打造“看天边草原、来贴心驿站”的文旅品牌，举办多届“草原旅游婚礼节”“国际半程马拉松”“云之都·芍药之城”等文旅品牌活动，着力建设“通辽市文化旅游产业副中心”。发展现代商贸流通体系，依托煤电铝产业优势和公铁交汇、联通口岸的通道基础，建设立足通辽、辐射东北的物流节点城市，打造蒙东地区生产服务型物流枢纽、内蒙古向北开放重要节点、东北地区重要的国际能源基地。
优化发展环境。深化国家产融合作试点城市建设，建立健全“政金企”对接机制，突出金融服务实体经济本质，解决企业融资难、融资贵问题。深化产教融合、校企合作，为企业订单式培养、点对点输送技能人才。深化“放管服”改革，提升“最多跑一次”成效，推行“码上办、网上办、就近办、一次办”服务，实行一网通办、智能审批、“不见面”审批，全力建设审批更少、流程更优、服务更好、群众获得感更强的优良营商环境。总之，新能源替代已成为推动霍林郭勒产业升级的重要引擎、承接产业转移的主要抓手、赢得区域竞争的关键优势。霍林郭勒将紧紧抓住新能源发展的战略机遇，努力打造绿电就地消纳、产业协同共兴的示范区，走出一条资源型地区高质量发展、可持续振兴的新路子。（作者系通辽市政协副主席、霍林郭勒市委书记高继业）
