——以整体协同激活全面从严治党向纵深发展新动能
2024年以来，中原新华水利水电投资有限公司（以下简称“中原新华”），在上级公司探索实践“五全监督”课题引领下，在河南区域先试先行，以“小切口”推动完善“大监督、大合规”，促进公司监督体系“全方位监督、全领域协同、全要素覆盖、全流程贯通、全周期管理”更加科学高效，有力破解“小远散新”监督难题，助推公司全面从严治党向纵深发展落地见效。
强组织、建制度，健全“全方位监督”。中原新华紧盯河南区域“小”场站监督“探头”缺失或不亮问题，凝聚内外部力量，“横”“纵”联动织密“全方位监督”网。一是内部“纵向贯通”打造过硬监督队伍。依托公司区域化党建，在配齐配强联合党支部纪检委员基础上，对各场站分别增设1名兼职纪检员或监督员，对标党组织建设实现监督力量“全覆盖”。客观分析各单位实际情况，“一企一策”精准研究制定《纪检委员、兼职纪检员责任书》和《履责工作清单》，明确告知监督工作人员该做“什么”“怎么”做，确保监督目标明确、有的放矢。建立纪检干部“每周一学”机制，参考纪委书记（纪检委员）考核，建立兼职纪检员雷达图评价机制，推行上下专兼职干部同学习、同考核，促进专兼职纪检干部履职能力和责任意识持续提升，实现监督力量“有效”全覆盖。二是外部“横向联合”拓宽监督路径。中原新华纪委主动与项目所在地平顶山市纪委联动交流，有效提升监督执纪“四种形态”的运用理解，鼓励所属各单位发挥属地资源优势与地方纪委监委建立沟通交流机制，用更加权威、专业的资源力量和“大数据”平台，提升监督震慑作用。积极探索与合作方、供应商联动监督模式，签订《监督联动责任书》，与重大在建工程、频繁合地的供应商纪检机构“手拉手”，双管齐下为清爽合作关系保驾护航，互补互促推动合作项目有序推进，2024年以来，与山西电建纪委通过联席会议、联合检查等推动万宁项目顺利并网发电。
搭平台、聚资源，融汇“全领域协同”。中原新华紧盯“远”离管理平台导致全面从严治党压力传导“衰减”问题，坚持力量整合、程序契合、工作融合一体发力，以高效协同贯通压力传导。一是搭建“大监督”工作格局。依托原有“大监督”工作机制，完善优化“一个目标、两套组织、三道防线、四张清单、五项机制”的“12345”“大监督”平台，围绕全年重点任务，系统整合66项任务形成《2024年“大监督”工作计划》，通过“计划任务共定、工作任务共商、重大问题共诊、信息通报共享、整改问责共施”五项机制，做实做细做深“大监督”。二是系统整合资源。择优挑选公司及各场站党建、人力、安全环保、电力生产、招标采购、财务管理、工程管理、投资并购等业务领域的专业人才组建“大监督”人才库，优中选优参与“大监督”联合检查及各单位交叉互查任务。建立《廉洁风险识别及分级管控实施办法》和《廉洁风险防控手册》，差异化分级管理，铲除滋生腐败的土壤和条件。同时，扩大监督协同效应，将河南区域场站作为“一个整体”，统筹通盘管理，统筹调配资源。2024年以来，督促各领域通过协调联动，河南区域市场开发规模连续攀升，在平顶山、三门峡、洛阳、安阳等多地开花；历史遗留问题取得重大突破，顺利完成两家风电场合规手续办理；降本增效显著，共享生产性支出专项审计成果，建立区域生产专班、检修专班和备品备件共享库，大幅降低各场站生产性支出数千万元，节约运维费用500余万元，快速研判并及时解决舞阳中晖电站变压器异常、三门峡天骏电站和济源槐荫电站无功补偿SVG装置故障、三门峡天骏风机叶片故障等，减少损失100余万元。
明责任、抓重点，坚持“全要素覆盖”。中原新华紧盯所属各单位、场站分布“散”导致监督效能不高问题，以精细化“人、财、物、事”管理为切入点，推动监督精准高效。一是让“人”尽其责。编制发布《落实全面从严治党责任清单》，结合所属各单位、场站发展战略定位、部门职责及职工岗位职责，细化明确各级、各岗位责任，确保各项工作有人负责、有人监督。紧盯各级“一把手”和领导班子、年强干部等“关键少数”，建立《“一把手”和领导班子监督行动项清单》《年轻干部“十个1”行动项》，督促正确履职行权。二是让“财”尽其用。聚焦招标采购、投资并购等大额资金使用领域，纪委督促并协助主责部门建立《投资并购标准化流程图》《合同审核操作通用指引》《分布式光伏管理手册》等实用工具，结合日常列席会议、流程审核等保障资金使用安全、规范；根据内外部形势，一贯到底开展虚开发票套取费用、福利费发放、“三公”管理、采购招投标及基建工程领域腐败和作风问题等专项整治，纠治铲除背后腐败作风问题，杜绝“蝇贪蚁腐”现象，确保公司每一分钱都花在刀刃上，发挥最大效益。三是让“物”有所值。以保障国有资产保值增值为出发点，规范固定资产和废旧物资处置管理，建立《国有资产管理程序》《废旧物资处置程序》，结合多种形式的审计“经济”体检，确保杜绝任何国有资产流失情形发生。四是让“事”事合规。以规范“三重一大”决策程序为着力点，严格对照新修订的《公司法》、上级党委部署安排和公司党委决议决定，重点关注安全生产、投资并购、招标采购、工程建设、选人用人等问题易发高发领域，建立《“重点领域”负面清单》，发布《合规手册》，坚持重大决策事项法律审核100％，确保领导干部规范履责行权，源头规避合规风险。
常教育、强管控，做实“全流程贯通”。中原新华紧盯“新”项目、“新”场站或有风险和挑战不确定性增多问题，持续在“预防为先、惩前毖后”上下功夫。一是把思想教育贯穿“全流程”。持续巩固深化拓展党史学习教育、主题教育和党纪学习教育成果，建立季度常态化警示教育机制，创办《清风月读》专刊，所属中原新华第一联合党支部依托平顶山党建共建中心，对区域内场站共享教育资源，建立“每月联学”“周三活动日”机制，通过常态化教育持续增强理论武装。二是把保障服务贯穿“全流程”。切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用，立足职能定位，贯通业务部门监管、职能部门把关和纪检机构专责监督“三道防线”，严把“事前、事中、事后”三道关，编制《“大监督”工作程序》《监督标准化工作手册》，建立政策制度“大讲堂”机制，通过微信公众平台定期发布合规咨询等，以保障服务的姿态将监督有机融入各项目、各场站、各岗位、各环节。
谋长远、促长效，深化“全周期管理”。中原新华致力于用科学、可靠、稳妥、高效的监督体系保障公司在高质量发展新征程上行稳致远。一是牢固树立整体协同理念。系统思维将“小远散新”的监督融入公司整体监督形势，甚至投影至整个社会监督大局中，差异化、精准化施策，清单化、项目式推进，用历史眼光标本兼治现有违规违纪深层次和系统性问题，用忧患意识在推进全面从严治党纵深发展中建章立制，推动公司有效遏制存量问题，防范增量问题。二是综合一体推进“三不腐”。持续释放全面从严氛围，精准运用监督执纪“四种形态”，尤其是第二、三种形态，结合《国有企业管理人员处分条例》《公司职工惩处规定》，加大对违规违纪行为的惩治，增强“不敢腐”的震慑；因地制宜完善优化制度短板弱项，借力上级公司和属地纪委监委“大数据”，以数智赋能监督体系，增强“不能腐”的约束；灵活运用新媒体新技术，全方位立体式引导广大职工从党的历史、中华传统文化、核工业文化及先进模范中吸取养分，以理想信念强基固本，以新风正气启智润心，以正反典型砥砺品格，增强“不想腐”的自觉。（杨海社、程炜、王雪、高小威）
