12月16日上午，市政府新闻办举行高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发布会。市民政局局长朱峰、市民政局副局长张岩、市民政局副局长秦桂萍、市民政局二级巡视员付卫兵出席，介绍“十四五”时期天津推进普惠性、基础性、兜底性民生建设，倾力打造民政为民爱民“天津样本”有关情况，以及市民政局贯彻落实市委十二届七次全会精神，谋划开展“十五五”时期工作的思路举措，并回答媒体关心的问题。
朱峰介绍：
回顾这五年，天津市民政系统在市委、市政府的正确领导下，确立“强基础、上位次、更精准、更暖心”的工作目标和“开门干民政、人人当专家”的工作方法，推进社会救助、养老服务、社会事务、基层治理等工作创新突破、走在前列，打造了民政为民爱民的天津样本，为社会主义现代化大都市建设注入温暖底色。
五年来，我们坚持以人民为中心，织密民生保障安全网，兜底保障全面加强。在困难群众保障上，逐步提高社会救助标准，将低保标准从每人每月1010元调整到1045元，全面推行低收入人口动态监测和常态化救助帮扶，创新实施社会救助事项“一城通办”改革，累计将7.83万名困难群众纳入保障，支出社会救助资金110.29亿元。开展服务类社会救助试点，推动救助模式由单一物资供给向多元服务转型。流浪乞讨人员“1+5+N”终身寻亲机制在全国推广。在困境儿童保障上，将孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障标准提高至每人每月2605元，标准位居全国前列。建成市、区两级未成年人救助保护中心17家，实现全覆盖。牵头北京市、河北省编制了全国首个《救助保护和儿童福利机构未成年人心理评估规范》，填补了全国行业空白。
五年来，我们锚定高品质生活，推动养老事业和产业协同发展，打造了“津牌养老”优质品牌。一方面，老龄事业纵深发展。统筹38个部门组建了新一届老龄委，提出八大类32项老龄事业发展和养老服务体系建设的具体措施，打造了83个全国示范性老年友好型社区，老龄工作机制进一步完善。另一方面，“津牌养老”品牌丰富拓展。全市养老机构和各类养老床位分别达到357家、8.15万张，建成180个街镇级养老服务综合体，1852家老人家食堂100%交由企业运营、实现了城镇地区全覆盖。推进“养老+金融”深度融合，推动组建天津康养集团，举办养老服务资源对接会、养老服务业博览会，引入大型跨国企业、央企投资我市养老市场，银发经济潜力不断释放。这五年，我们还办成了许多让群众可感可知的为老实事。创新“寸草心 手足情”助老志愿服务品牌，受益老年人达50万人次。对7000余户困难老年人进行家庭适老化改造；连续4年开展失能老年人家庭照护者培训，5500余户家庭受益。今年9月，我们还开展了居家适老化改造产品“焕新”活动，凡是在天津市域范围内常住且申请之日年满60周岁的老年人和家属，均可以享受到30%的政府补贴。活动截止到12月31日，有兴趣的市民可以打开“天津民政”公众号右下角的“适老焕新活动”标签进入小程序参加。
五年来，我们紧盯群众实际需求，持续优化服务细节，基本社会服务更加精准暖心。婚姻登记实现“全国通办”，打造了6个特色登记点，完成485万件婚姻档案电子化，实现了全国婚姻登记信息实时核验。推动残疾人“两项补贴”资格认定申请“跨省通办”“全程网办”，“十四五”期间发放补贴资金23.7亿元。推动精神障碍社区康复服务，实现全市各区开展精神障碍社区康复服务覆盖率100%。殡葬方面，完成了市第二殡仪馆8.85万余具骨灰大规模迁移工程，在全国率先推出“送亲人 找民政”服务品牌，开通“96456”服务专线，“清风行动——都市文明 集体共祭”品牌21年持续开展，“海之眠”骨灰撒海服务辐射京津冀、鲁豫皖、陕甘晋、蒙藏新等十几个省市区，“十四五”期间，累计举办集体共祭活动1983场、11万人次群众参与，为近12万名无丧葬补助居民发放补贴2.15亿元。
五年来，我们坚持高质量发展，激活社会组织动能，基层社会治理效能显著提升。综合施策提质社会组织服务培育，市区两级社会组织达到7147家，专职工作人员达到5.96余万人。创新手段强化社会组织监管，探索形成制度化、精细化、多元化、专业化、穿透式社会组织监管的天津经验和特色招法，2023年被民政部确定为全国唯一全领域社会服务机构非营利监管省级观察点。多元助推公益慈善事业发展，开展首届“天津慈善奖”表彰，实施公益服务项目822个，受益群众达176.54万人次。积极探索福彩融合商圈新模式，累计实现福利彩票销售79.83亿元，上缴公益金24.7亿元。党建引领行政区划规范管理，实现三级界线矢量化管理，“飞地”治理经验在全国推广。
启程“十五五”，我们将坚决贯彻落实党的二十届四中全会精神和市委、市政府决策部署，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，着力保障和改善民生，精心谋划好民政“十五五”规划，用更精准、更暖心的政策举措回应群众的期盼，在下一个五年向市委、市政府和人民群众交账。
在社会救助兜底保障上，我们将延续“更精准、更暖心”的政策制定逻辑，从三个维度织密兜底保障网。一是社会救助政策网，健全以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充的分层分类救助体系，发展服务类社会救助，增强对困难群众生活保障的综合性和连续性。二是动态精准监测网，升级低收入人口动态监测平台，优化“大数据比对+铁脚板摸排”和“就近受理、一城协办”机制。三是儿童福利保障网，完善困境儿童、流动儿童保障机制，确保这部分儿童均等共享社会福利，在党和政府的关爱下身心健康地成长。
在养老服务上，我们将进一步擦亮“津牌养老”品牌。天津是城镇化率和人口老龄化程度都比较高的城市，2024年底，全市60岁及以上常住老年人有353万、占比25.88%，可以说，“十五五”是压力与机遇并存的五年。对此，我们将乘势推动养老事业和产业协同发展，在深化“津牌养老”服务体系上走好内涵式发展路子，让养老事业和产业形成可持续发展的良性循环。在老龄工作上“谋新篇”，编制老龄事业发展和养老服务体系专项规划，健全老年人权益保障机制，深入实施新时代“银龄行动”。在养老服务上“拓内涵”，优化养老服务设施规划布局，发展嵌入式养老服务机构，加快补齐农村养老服务短板，鼓励社会力量投资养老行业，分类提升养老服务能力。在银发经济上“展外延”，持续壮大养老服务消费市场，丰富养老服务新业态，释放银发经济发展潜力，吸引更多优质的养老企业来津投资布局、实现共赢。
在基本社会服务上，我们将对标我市建设高质量发展、高能级改革开放、高效能治理、高品质生活、高水平安全的社会主义现代化大都市要求，努力提供与之相匹配的民政优质服务。强化残疾人服务保障，健全重度残疾人托养照护服务体系，探索可持续的“精康融合”发展模式。优化婚姻管理服务，深入推进婚俗改革，以和谐婚姻家庭建设助力人口高质量发展。深化殡葬服务改革，坚持公益属性，推进基础设施规划实施，强化综合监管，促进基本服务均等可及。
在社会治理上，我们将打通“培育—服务—监管—执法”全链条，激发社会治理效能。规范社会组织健康发展，深化党建引领，激发社会组织内生活力，助力经济社会高质量发展。促进公益慈善事业蓬勃开展，引导支持有意愿、有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业，抓好福彩发行管理，打造“慈善天津”城市名片。严格做好区划地名管理，发挥行政区划资源优势，为提升社会治理水平、传承历史文脉提供有力支撑。
“十五五”时期，我们将用民政的实际行动，把规划蓝图一步步变为百姓看得见、摸得着的美好生活实景，谱写民政事业高质量发展新篇章，为推进社会主义现代化大都市建设贡献民政力量。
中国日报天津记者站 记者：闫东洁 实习生：王楠忆
