今年5月，克诺尔轨道交通系统一体化生产基地项目正式落户西安浐灞国际港；6月，百事公司在西北地区的首个生产基地在西安举行开工仪式；7月，德国采埃孚集团与西安经开区签订协议，计划在经开区泾渭工业园建设混合式小型气体发生器扩能及气体发生器研发中心项目……越来越多的制造业外资企业表达了对西安的信赖。
今年以来，西安市聚焦对内对外开放在战略纵深上实现新突破的重点工作，进一步扩大外资流入，稳定外商投资规模，提高利用外资质量，积极在更深融入全球产业链供应链方面发挥作用，为西安市经济高质量发展蓄势赋能。
上半年，西安市实到外资5.62亿美元，完成全年目标任务56.4%；西安市实际使用内资784.67亿元，完成全年任务目标的62.6%。其中西安市制造业利用外资比重较去年同期提升46个百分点；签约工业项目81个，签约额879亿元，同比提升了13.4个百分点。这意味着，越来越多的国际制造业企业和项目看好西安、投资西安。
直面难点 完善体制机制
“西安效率”的背后，是一系列体制机制的保障。
6月12日，总投资约13亿元的百事公司西北地区首家食品生产基地在西安破土动工。工程预计明年9月进入试运行阶段，预计产能达到2.5万吨。这一生产基地是该公司过去五年内在华进行的第五次重大投资。
通常而言，头部企业的投建产业项目，从签约、开工到落地投产往往需要较长周期的考察和前期准备。在百事公司落地的过程中，西安采用商务洽谈与落地保障同步推进的思路，从明确合作意向到签订正式投资协议仅用2个月时间，选址地块从征迁到具备招拍挂条件用时17个工作日，项目新公司签约当天1小时内完成注册，从签约到开工仅两个月。
“百事速度”源于“西安效率”的助推。“西安效率”的背后，是一系列体制机制的保障。
对招商引资工作，西安市政府提出年度有计划、季度有考核、月月有调度的工作要求，紧盯签订协议、完成供地、注册企业等关键环节，研究制定了全市招商引资预期目标分析表和招商引资项目推进调度工作方案。
据西安市投资合作局投资环境监督处处长许福春介绍，西安研究出台《重大招商引资项目推进工作机制》和《重大招商引资项目评审办法》，建立了首谈首报、项目评审、专班推进、政策集成、市域协调、督办考核六项机制，规范了项目评审范围、内容、流程及结果运用等内容，从而促进市区联动，形成招商合力。
其中，在招商工作推进上，西安落实“首谈首报”制度，统筹在谈项目信息，避免无序内卷竞争；统筹项目布局，能够促进项目按照区域主导产业集中，向专业园区集中。同时，实施专班推进、全流程保障重大项目提速增效，并明确重大招商项目市域统筹，提高了项目对接招引效率。
突破瓶颈 加强外资利用
今年3月，陕西省自贸试验区首家合格境外有限合伙人（QFLP）试点基金——陕西智雾私募股权基金在招商银行西安分行开立相关结算账户，标志着陕西省首笔QFLP试点业务成功落地。
基金规模2000万美元，落户于西咸新区能源金贸区，主要通过股权投资的方式引入境外资金，重点投资布局医疗领域智能雾化全产业链头部企业及产业链相关优质子基金，能够完善产业链条、促进产业发展。
今年4月，该基金首笔外资资金实现进资，并通过商务部外商直接投资认定。这意味着我省QFLP基金试点工作完成闭环，各环节通道完全畅通。
西安市投资合作局外商投资促进处处长张博介绍，QFLP基金的落地能够在扩大利用外资规模、优化利用外资结构、助推产业升级方面发挥重要作用，为全省引进和利用外资开辟了新路径，步伐走在了全国前列。
“此外，通过QFLP基金，我们能够为境外投资人投资西安科创项目提供通道，也为西安加快科技成果转化、发展新质生产力引进了境外长期资本，通过资本合作为企业开拓海外市场抢占先机。”张博说。
西咸新区管委会有关负责人介绍，2023年初，外资项目招引过程中，西咸新区获得合格境外有限合伙人（QFLP）试点基金合作诉求，经争取省地方金融管理局、外汇局陕西省分局、省商务厅等部门支持，与优质股权投资机构对接，深度参与相关政策制定工作。
目前，西安市已储备多只QFLP基金，并着手启动第二批QFLP基金预审工作。“我们将加大对QFLP的宣传推广力度，组织赴阿联酋、巴林开展基金类项目招引，充分发挥自贸区先行先试优势，促进中东主权基金作为LP（有限合伙人）投资西安。”张博说。
主动谋划 精准“滴灌”项目
“今年以来，我们在项目策划上，大力加强‘自主谋、外出招’，持续开展小而美、小而精的精准招引。”西安市投资合作局招商项目一处处长曹建川介绍，先后赴北京、上海、成都、苏州、深圳、广州、南京及哈萨克斯坦、韩国、挪威、塞尔维亚、意大利、匈牙利等10余个城市和国家，开展外出招商活动。
此外，项目招引从大水漫灌向精准滴灌、小水细灌持续转变。围绕目标企业、重点区域、重要产业，加强精准招商、链式招商、外资招商。
重点区域方面，先后在京津冀、长三角、粤港澳大湾区，举办了西安市半导体及集成电路产业投资合作交流会、西安市与驻沪机构合作交流恳谈会、西安市粤港澳大湾区产业合作发展推介大会等活动，以招商活动擦亮城市品牌、推进项目签约、促进成果转化。
重点产业方面，梳理优势产业招商链，绘制招商图谱，把市场前景好、产业发展优、科技含量高的头部企业、链主企业作为招引重点，结合“链主”企业配套需求和投资意向，坚持缺什么就引什么、差什么就补什么。西北工业集团合作项目、鹏瑞利国际健康商旅城项目、万洋众创城项目等一批重点项目签约。
外资招商方面，上半年，西安市制造业利用外资比重较去年同期提升46个百分点。德国采埃孚、美国百事食品、瑞典宜家家居、美国山姆会员店、德国克诺尔轨道交通生产基地等一批外资企业、外资项目陆续落地西安。山姆会员店（西北首店）、达美乐等新型商业业态和世界知名外资品牌持续加码西安。
亲商助企 护航重大项目
4月30日，全球电机和风机产业领域的技术领导者——德国依必安派特集团的亚太研发及风机制造中心项目开工仪式在西安经开区举行。项目建成后，将成为依必安派特在德国本土外最大的单体生产基地。项目签约后，项目于3月26日取得规划许可证，4月2日取得基坑证，手续办理时间缩短近20个工作日。
6月19日，新华医疗康复产业（西安）创新中心在西安浐灞国际港启动，是西安做强生物医药产业引进的重要项目。项目从签约到启动，用时仅7个月。
一个个项目的加速推进，是西安营商环境不断突破的例证。
今年4月，大型商业综合体——西安荟聚中心开业。该项目由英格卡购物中心全资打造，总投资额50亿元，占地面积约205亩，是目前外商在陕西最大的商业投资项目之一。
从落地到即将开业，西安用亲商助企“组合拳”为项目全程“保驾护航”。
西安荟聚相关负责人夏盛介绍，在项目招商初期，雁塔区行政审批服务局主动对接，提供“全程帮办+代办服务”，多次组织召开现场办公会，为入驻商户提供审前指导和勘前辅导。“工作人员帮我们预先找出后续经营许可审批中可能存在的问题，提前干预，这样就节省了商户开办成本，解决了企业的后顾之忧。”夏盛说。
西安市投资合作局办公室主任田甜介绍，在荟聚项目落地、手续办理、文物勘察、土方外运、主体建设等过程中，涉及到的多个部门积极协调，多次召开专题推进会，联动精准扶持，为项目开辟绿色通道。
“亲商助企的营商环境是西安成就投资‘沃土’的关键。之于企业，西安的多方位支持让其宾至如归；之于西安，外资项目的落成不仅能够促进消费市场，更能带来对外开放与投资发展的双重机遇。”田甜说。
（中国日报陕西记者站 秦峰|周玮漪）
