从破旧村落到现代化高端小区，从“用电取暖”到集中供暖，从巷子堵车到地下车库，未央区上庄、夏家小区的变迁，不仅是一场物理空间的迁移，更是一次生活品质的飞跃、一次基层治理的创新实践。从破旧村落到现代化高端小区，从“用电取暖”到集中供暖，从巷子堵车到地下车库，未央区上庄、夏家小区的变迁，不仅是一场物理空间的迁移，更是一次生活品质的飞跃、一次基层治理的创新实践。
冬日的清晨，阳光洒在西安市未央区上庄小区的绿道上，只见幼儿园、运动场、小花园等基础设施一应俱全，绿道蜿蜒，一幅崭新的生活画卷正在这里徐徐展开。
“以前在村里，冬天取暖靠电，车停在巷子里，经常被堵得出不去。”漫步在小区里，夏堃看着自家新房，满脸笑意地说：“以后能享受暖气，还有地下车库，出门方便多了。”
上庄小区内配有健身设施。
夏堃一家的变化，是未央区与浐灞国际港务区协同攻坚、完成两村531户2636套安置房回迁工作的一个缩影。从2020年9月启动整村拆除，到如今群众陆续入住，这场涉及行政区与开发区协作的回迁工程，创造了“零遗留、零纠纷、零投诉、零上访”的佳绩，真正实现了从“安置”到“安居”的转变。
跨区协作破壁垒：“一盘棋”下的攻坚合力
“跨区域协作是这次工作的重点，也是破解难题的关键。”未央湖街道党工委书记吴海强坦言。面对行政壁垒，两区创新构建了高效顺畅的协作机制。
“我们坚持‘一盘棋’思想，由浐灞国际港务区牵头，未央区履行属地职责，抽调骨干组建联合拆迁指挥部。”吴海强介绍，两区主要领导定期会商，分管领导直线联系，形成“主要领导抓总、分管领导抓实、工作专班抓细”的攻坚格局。
上庄小区
更难得的是群众参与的“前置化”。在安置房规划建设前期，工作人员就入户收集村民户型意向，建立“每周双调度”机制，让建设真正对接群众需求。
“我们还成立了街道、浐灞园办与村‘两委’联合监督小组，并创新引入‘村民质量监督小组’。”吴海强说，根据村民建议，施工方甚至升级了门窗材质，全部采用断桥铝，“房子是群众要住几十年的，必须建得让大家满意。”
阳光选房暖民心：公开透明中的公平正义
选房分配是回迁群众最关心的环节，也是矛盾易发点。吴海强深知：“‘阳光’是选房分房的生命线。”
为此，街道提前一个月优化组织架构，成立回迁工作领导小组，通过多轮民意征集会核查资格、逐户建档立卡，形成“一户一档”。针对“双儿户”“姑娘户”等特殊情况，严格坚守政策底线，在政策框架内统一研究解决方案。
吴海强（左二）与工作人员实地察看小区完工情况。
选房现场，动态显示屏实时更新房源信息，选房、叫号、签约全环节公开可视。街道还严格执行“四议两公开”民主决策，公开招标专业分房团队并开展全流程模拟演练。
“我们构建了‘职能监督+群众监督+全程服务’的立体监督体系。”吴海强说，街道纪工委、村务监督委员会全程驻点，群众代表组成的现场监督小组让监督更贴近民意。
温情调解解心结：个性化服务中的民生温度
回迁过程中，难免遇到群众不理解、需求差异等情况。街道搭建“源头化解+精准对接”沟通桥梁，用温情化解矛盾。
夏家堡村李刚、李强、李静妮兄妹三人因家庭回迁房产分配产生分歧，僵持不下。调解小组第一时间介入，耐心倾听诉求，细致解读规定，从亲情维系角度进行疏导劝说。经过多轮沟通，兄妹三人最终达成一致，顺利完成了选房。
上庄村残疾村民董红星行动不便，亟需一套一楼住房，但其选房序号靠后。街道得知后，通过村干部、村民代表向全村说明情况，广泛征求意见。在充分沟通与理解下，董红星成功选到满意的一楼住房。
“整个工作始终以群众诉求为核心，用接地气的沟通方式、暖民心的务实举措，让每一位群众都感受到关怀。”吴海强说。
细节之处见真情：以人为本的发展思想
记者采访中发现，在回迁工作中，处处可见以人民为中心的细节体现。
安置房建设阶段，组织施工队赴优秀项目观摩学习；根据村民建议升级门窗材质；夏家堡村322套安置房实测面积大于原设计面积，街道没有简单处理，而是现场联动浐灞园办，创新推出“单套核算、灵活处理”方式，逐户沟通制定方案。
俯瞰上庄小区
从前期入户收集户型意向，到选房时的全程引导，再到后续“三资公开”APP让群众对集体资产的随时监督，每一个环节都体现了“我的家园我参与”的主人翁意识。
“看到村民们选到满意住房时的笑容，我们就觉得所有的辛苦都值得。”吴海强感慨道。
长效治理绘新篇：从“住有所居”到“住得舒心”
回迁不是终点，而是“住得好、过得安”的新起点。
“我们正协调浐灞加快完善回迁小区周边教育、医疗、养老、商业等配套设施，助力村民从‘村民’平稳过渡为‘市民’。”吴海强表示。
在基础配套方面，正式水已完成室外基础施工；正式电接入环网柜；天然气室外工程基本完工。街道将联合浐灞湿地园办选取名牌物业企业，为群众提供优质服务。
同时，同步规划社区服务核心场景，后续将依托安置小区完善社区服务中心、便民商超等配套设施，结合群众需求开通接驳公交，串联周边商圈与医疗机构。
上庄小区内的小广场
傍晚时分，夏堃在小区里，看着小区里的休闲广场、儿童乐园，心中充满期待：“父母能楼下锻炼，门口还有学校，我们都很期待早日入住。”
据了解，未央区共涉及“保回迁”项目15个，涉及20个村，截至目前，已全面完成10个“保回迁”项目回迁安置，剩余5个将在年底和明年6月前陆续回迁（涉未央1个 <草二村> ；浐灞2个 <东方红、赵村> ；经开1个 <郭家庙> ；曲江1个 <百花村> ）。
从破旧村落到现代化高端小区，从“用电取暖”到集中供暖，从巷子堵车到地下车库，未央区上庄、夏家小区的变迁，不仅是一场物理空间的迁移，更是一次生活品质的飞跃、一次基层治理的创新实践。在这里，“以人民为中心”不是一句口号，而是看得见、摸得着、感受得到的生动现实。
文/西安报业全媒体记者 高乐 图/视频 西安报业全媒体记者王旭东
