全国人大代表、辽宁省商务厅厅长潘爽
2024年，面对复杂多变的国际形势和经济下行压力，辽宁深入实施全面振兴新突破三年行动，持续推进高水平对外开放，外贸外资实现稳中有进，交出了一份令人满意的答卷。
如果用一个词来概括辽宁2024年的外贸外资工作，那就是“开拓”。我们持续开拓中东欧、中亚、西亚等新市场，不断挖掘股权投资、低空经济、冰雪经济等新领域，培育发展跨境电商、国际营销体系等新业态，使外贸外资工作展现出强大的韧性和强劲的活力。全年货物进出口7630.5亿元，实际使用外资218.6亿元，外贸外资规模稳中向好，开放型经济展现良好发展态势。
一、创新举措激发外贸发展活力
在稳外贸方面，我们确立了“稳现有、抢应有、拓会有”的工作思路，确定了77项重点工作任务。其中，最具创新性的举措是外贸"破零"行动，特别是围绕规上工业企业、高新技术企业、专精特新企业和商贸流通企业等潜在外贸主体开展政策宣讲，组织近2000家企业参加德国汉诺威工业博览会、欧洲精细化工展、香港环球资源展等100余个境内外展会，全省新增外贸市场主体779家，新增外贸额115亿元。
同时，我们不断培育外贸新业态新动能。东北地区首单跨境船舶融资租赁和飞机保税融资租赁项目成功落地，东北首个进口铜精矿保税混矿试点落地。二手车出口增长迅猛，全省二手车出口18.8亿元，增长7.1%;出口数量超万辆，增长20.9%。
我们还扩大自办展范围，在日本大阪辽宁出口商品展的基础上，首次在俄罗斯莫斯科和蒙古国乌兰巴托成功举办辽宁出口商品展览会，共签订意向订单超20亿元。举办第十五届辽宁省跨国采购洽谈会等系列外国采购商辽宁行活动，邀请200余家境外优质采购商和重点商协会来辽与超千家辽宁企业精准对接洽谈。组织2500家企业参加第七届进博会，与来自40余个国家和地区的进博商签署成交意向253笔，共达成意向成交金额9.47亿美元。
二、高质量利用外资取得重要成效
2024年，辽宁人气持续攀升。我们成功邀请宝马集团董事长齐普策先生访问辽宁，促成宝马集团在辽宁追加投资200亿元。德国德科斯米尔集团、法国米其林集团、日本松下集团、韩国SK集团、沙特阿美公司、新加坡丰益集团等全球知名企业也纷纷来访，进一步巩固了合作成果，为今后的深化合作奠定了坚实基础。
在引进重大项目方面，我们坚持“高位推动、专班服务、全程跟踪”，针对项目全生命周期构建“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”的服务体系。充分发挥外企商务服务员制度作用，及时“上门”送政策，提供“一站式”服务，全年解决问题522项。召开德资、日资、韩资企业座谈会，召开省政府与中国美国商会座谈会，清单化解决反映的困难和问题。
全省有236个外资项目到资，比上年增加12个;当年到位外资项目67个，比上年增加22个，到资项目到位资金额同比增长4.2倍，占比达到34.3%。全省新设立外资市场主体958家。
三、开放平台和国际交流取得新进展
在开放平台建设方面，沈阳经开区、大连经开区在国家级经开区综合发展水平考核评价中综合排名进入前30位，其中沈阳经开区排名14位。沈阳金融商贸开发区成功晋升国家级经济技术开发区。辽宁自贸试验区沈阳片区“央地合作打造航空产业集群”成果显著，大连片区整合提升取得实质性进展，营口片区“诚信政府建设新模式”案例在全国复制推广，第七批28项改革创新经验在全省推广。沈阳先后成功获批东北地区唯一国家中欧班列集结中心，东北地区首个全国第四个TIR国际公路运输集结中心。辽宁开行中欧班列892列，同比增长14.4%，总量居东北地区首位，全国第8位。
在国际交流活动方面，我们成功举办2024大连夏季达沃斯论坛，李强总理出席论坛并致辞，论坛规模、场次、嘉宾数量均创新高。高标准举办第五届中国辽宁国际投资贸易洽谈会，首次冠名“中国”，高云龙主席出席会议，全国29个省(市、自治区)和特别行政区代表团参会，来自68个国家和地区的4000余位嘉宾齐聚辽宁。成功举办第二届中俄地方投资发展与贸易合作大会，俄罗斯联邦委员会副主席率团参会。首届辽宁国际冰雪经济合作活动成功打造辽宁冰雪经济高水平开放合作新平台。
2025年是全面振兴新突破三年行动的决胜之年。我们将进一步加强开放平台和通道建设，发挥好自贸区、经济技术开发区等开放平台的创新引领作用，以及中欧班列连接亚欧大陆的物流纽带作用。
我们将唱响“辽望全球、品行天下”品牌，实施“百团千企”拓市场行动，多元化开拓国际市场， 组织企业参加更多的国际展会，支持的境外展会数量将由去年的100个增加到150个，为我省机电、冶金石化、新能源、纺织服装等行业企业开拓市场提供更多选择。深入开展外贸企业“破零”行动，扎实推动国际营销体系、跨境电商、“保税+”等新业态加速发展，精心培育一批内外贸一体化领跑企业，推动对外贸易高质量发展。
在吸引和利用外资方面，我们将聚焦4个万亿级产业基地、22个重点产业集群及重点头部企业，大力开展链式招商、园区招商、以商招商。全力打造“投资辽宁”品牌，吸引更多外资企业与辽宁在高端装备制造、精细化工、绿色低碳、新能源汽车等领域开展合作，不断提高“山海关不住、投资到辽宁”的影响力和感召力。
在加快建设东北亚开放合作枢纽地方面，我们要全力拓展开放空间和合作领域，奋力打造更好促进合作共赢的开放格局。重点从六个方面发力:一是深耕日韩，持续加强在数字、健康、环保、文旅等领域合作;二是拓展俄蒙，推动双方高层互访，扩大俄罗斯食品文化节、中俄地方投资发展与贸易合作大会等活动影响力;三是对接欧洲，推动中德(沈阳)高端装备制造产业园等重点园区建设;四是挖潜中西亚，探索利用中东主权基金开展多种形式投资合作;五是巩固提升东南亚及港澳台合作，推进重大项目落户辽宁;六是主动融入“一带一路”建设，打造经贸合作新增长极。
面对新一轮科技革命和产业变革机遇，辽宁将聚焦数字贸易、绿色贸易、服务贸易，培育外贸数字化转型示范企业，建设区域性跨境电商集聚区，推动传统优势产业与新兴业态深度融合，加快形成内外联动、双向互济的高水平开放新格局。
我们将持续扩大“辽宁热度”，向世界展示更具活力、更加开放的辽宁，在新时代东北全面振兴、中国式现代化建设进程中展现新担当、实现新突破、作出新贡献。
（作者：全国人大代表、辽宁省商务厅厅长 潘爽）
