划重点！2025年云南省人民政府工作报告干货来了

全省完成地区生产总值31534亿元、增长3.3%，规模以上工业增加值增长3.3%，第一、第三产业增加值分别增长2.5%、3.9%，社会消费品零售总额增长2.9%，地方一般公共预算收入增长2%，居民人均可支配收入增长5.3%，粮食总产量1993.5万吨、创历史新高。

（一）经济运行稳进提质

连续12个季度召开重大产业项目推进会

产业投资占全部投资比重达52.1%

产业民间投资占全部民间投资比重达66.5%

实施消费品以旧换新行动，直接带动消费超330亿元

（二）产业强省加快推进

规模以上工业发电量、全社会用电量、西电东送电量分别增长10.6%、10.9%、22.9%

集中式光伏并网和在建规模均居全国前列

电力总装机突破1.5亿千瓦、绿电占比超90%

单晶硅、电解铝产能分别居全国第2、第4位

绿色铝、硅光伏、新能源电池云南工业“新三样”增加值增长8.2%

装备制造业、高技术制造业增加值分别增长19%、17.7%

10种有色金属产量占全国比重超1/10

滇中稀贵金属集群入选国家先进制造业集群

89个开发区规上工业总产值占全省比重达78%

农业投资规模连续3年保持全国前列

茶叶、鲜切花、核桃、咖啡、橡胶等种植面积和产量稳居全国第1位

新增2个国家优势特色产业集群

重点产业全链条产值突破2.7万亿元

“有一种叫云南的生活”叫响全国，实现旅游总花费1.14万亿元

过境免签扩展到9个州（市）并延长至240小时、接待入境过夜游客增长168%

旅居人数达389.75万、增长20.7%，“旅居云南”成为新时尚

元阳阿者科村入选世界“最佳旅游村”

（三）改革创新纵深拓展

深入实施新一轮国企改革

办好10件惠企实事

创新开展6期“厅局长坐诊接诉”

选派552名金融特派员

融信服平台新增授信超2100亿元、惠及经营主体14.6万户次

支持科技创新和制造业发展，共减税降费及退税超167亿元

经营主体净增48万户、达680万户

企业净增15万户、达157万户

“四上”企业净增3193户、超2.4万户

腾冲科学家论坛效应持续放大，累计促成人才引进项目496个、招商引资项目780个

新增技能人才74万、专业人才8.1万、首席技师73人

选派省级科技特派员2621人

高新技术企业净增600户

新增国家级专精特新“小巨人”企业15户

技术合同登记数、成交额分别增长21.4%、25.2%

（四）开放势能愈加强劲

开行“粤滇·澜湄线”“京滇·澜湄线”国际货运班列和昆明至泰国拉廊多式联运列车

开通中国首列跨境旅游列车

中老铁路累计发送旅客超4500万人次、货物超5000万吨，客货运量连续三年增长

昆明国际通信业务出入口局获批建设

构建沪滇“16+16”园区共建体系

磨憨、瑞丽、河口沿边产业园区落地亿元以上项目11个

“2+3”园区累计到位省外资金708亿元

磨憨铁路口岸创建成为我国首个经世卫组织认可的国际卫生陆港

关累港口岸通过国家验收

国务院批复勐满公路口岸对外开放

农产品出口规模保持西部第1位

机电产品出口增长25.1%

跨境电商进出口增长13.6%

（五）城乡区域协调发展

省级和昆明市国土空间规划获国务院批复

建立“四级三类”国土空间规划体系

率先在全国开展城镇开发边界优化调整

交能融合、绿美通道经济项目入选绿色低碳交通强国建设专项试点

华丽、昭金、姚南等高速公路全线通车，文蒙铁路开工建设，东川港建成投用

开工改造城镇老旧小区2878个、居全国第5位

西畴生态扶贫、农垦集团替代种植获评全球最佳减贫案例

培养认定农村致富带头人3.07万

脱贫人口小额信贷新发放量居全国第1位

农村居民人均可支配收入增长6.7%

新建和改造高标准农田300万亩

农村卫生户厕、生活垃圾处理设施覆盖率和生活污水治理（管控）率分别达75%、92%、57%

新改建农村公路1.2万公里

（六）生态质量持续提升

地级城市空气质量优良天数比率达99.1%，细颗粒物平均浓度20.5微克/立方米，均保持全国前列

六大水系出境跨界断面水质均为Ⅱ类及以上

独龙江入选第三批全国美丽河湖优秀案例

预计磷石膏综合利用率77%左右

建成亚洲象监测预警体系

完成营造林349.9万亩、种草改良26.2万亩

新增城乡绿化美化面积10.02万亩

10个省级零碳园区启动建设

有机产品和低碳产品认证证书数均居全国第2位

（七）民生保障扎实有力

76.1%的财政支出用于民生

城镇新增就业51万人

城镇调查失业率5.0%

农村劳动力转移就业1547.3万人

创业贷款扶持创业4.4万人、带动就业11.9万人

3个县区建成全国义务教育优质均衡发展县（市、区），在西部地区率先实现“零”的突破

实现16个州（市）高等学校全覆盖

新增3个硕士授予单位和62个博士硕士学位授权点

98%的基层医疗卫生机构服务能力达到国家标准

基本养老保险覆盖面达95%，基本医保参保率达97.6%

社区养老服务设施覆盖率达88.7%

兜底保障生活困难群众357.37万人

时隔12年再夺奥运会金牌

新增国家等级博物馆8个

年度10件惠民实事全部办结

（八）安全底板加固筑牢

连续61个月未发生重大及以上生产安全事故

首次实现自1950年以来汛期洪涝灾害人员“零伤亡”

中小学校地震预警终端实现全覆盖

在全国率先实现20户以上自然村应急广播全覆盖

打击跨境电信网络诈骗等违法犯罪成效显著

法治建设群众满意率连续5年保持97%以上

2025年总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，更好服务和融入新发展格局，锚定“3815”战略发展目标，发挥比较优势、用好后发优势，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，打好经济转型升级攻坚战，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为“十五五”良好开局打牢基础。

2025年经济社会发展的主要预期目标建议为：

地区生产总值增长5%左右

产业投资增长7%左右

地方一般公共预算收入增长2%

城镇调查失业率5.5%以内

城镇新增就业50万人以上

居民人均可支配收入增长快于经济增长

粮食总产量稳定在1955万吨以上

单位地区生产总值能耗降低完成国家下达目标

确保完成“3815”战略发展目标“三年上台阶”的任务

实现上述目标，要自觉用党中央对形势的科学判断统一思想、统一意志、统一行动，按照省委十一届六次、七次全会和省委经济工作会议要求，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，深化落实各项改革任务，打好政策“组合拳”，在干中求进中展现作风、在难中求进中检验意志，推进高质量跨越式发展，推动“三个定位”不断取得新进展。

（一）坚持以经济体制改革为牵引，加快培育发展新动能新优势。

（二）健全铸牢中华民族共同体意识工作机制，推动民族团结进步示范区建设结出新硕果。

（三）进一步深化生态文明体制改革，推动生态文明建设排头兵展现新面貌。

（四）完善高水平对外开放体制机制，推动面向南亚东南亚辐射中心建设开创新局面。

（五）深化民生保障体制机制改革，推动人民生活水平再上新台阶。

2025年重点任务

（一）统筹消费和投资，加快释放内需潜力

实施提振消费专项行动

扩围支持消费品以旧换新，办好“彩云”系列促消费活动

打好产业项目攻坚战，抓实季度重大产业项目开工

产业投资占全部投资比重保持在50%以上

推行绿电招商、产业链招商、场景招商、营商环境招商等

打响“有一种叫云南的机遇”品牌

引进亿元以上项目500个

启动新一轮优化营商环境三年行动

推动厅局长坐诊、巡诊、上门问诊

抓好10件惠企实事

用好融资信用服务平台、向民间资本推介项目平台

提速渝昆高铁、长水机场改扩建

加快国高繁忙路段扩容改造、沿边高速公路和铁路，普通国道、水运枢纽等项目建设

开工建设3件大型灌区、5件大中型水库和滇中引水二期骨干等重点水利工程

（二）坚持把发展特色优势产业作为主攻方向，构建符合省情实际的现代化产业体系

开工、投产新能源项目各1600万千瓦以上

建成新型储能200万千瓦

壮大19个省级先进制造业集群

打造低空经济、通用航空、氢能及储能等新增长引擎

加快建设高原特色现代生态农业基地

推进云南种子种业联合实验室建设

聚力提升“绿色云品”竞争力和影响力

实施中药材产业高质量发展三年行动

持续开展旅游服务创优提质和市场秩序整治百日行动

做实打响“旅居云南”新品牌、力争旅居人数达600万

建设“大香格里拉”户外运动发展集聚区、体验区

打造“数智工厂”5个、“小灯塔”示范企业15户

（三）坚持推动教育科技人才良性循环，夯实现代化建设的基础性战略性支撑

开展大中小学思政课一体化建设“四通行动”

创建学前教育普及普惠县

建强基础教育“三级三类”教师人才队伍，落实“小学期”制度

抓好省部共建省域现代职业教育体系建设改革试点任务

支持“双一流”建设，扎实推进优质本科扩容

办好西南联合研究生院和云南高等研究院

在9个人口20万以上的县建成特殊教育学校

高新技术企业数增速保持全国前列，科技型中小企业超1.5万户

实现科技特派员、特派团县（市、区）全覆盖

加快建设中国特色、世界一流的腾冲科学家论坛

加大对科技领军人才、产业创新人才、青年人才等支持力度

推动高端智库、院士专家工作站等落地

（四）统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合发展

做强昆明都市圈，培育曲靖省域副中心城市，壮大滇西、滇东北等城镇群，积极发展沿边城镇带

打造一批农业强县、工业大县、文旅名县、口岸强县

坚决守住不发生规模性返贫致贫底线

实施新一轮促农增收三年行动

脱贫劳动力转移就业规模保持在320万人以上

农村居民人均可支配收入增长6%左右

实施第三轮爱国卫生“7个专项行动”

建设改造燃气和供排水管网5200公里

农村卫生户厕、生活垃圾处理设施覆盖率和生活污水治理（管控）率均提高3个百分点

乡镇通三级公路、30户以上自然村通硬化路的比例分别达70%、78%

建成农村客货邮示范县16个

（五）着力增强内引外联开放功能，打造沿边开放新高地

探索建立“1+1+N”运贸综合服务体系

常态化开行“澜湄快线+”系列国际货运班列

围绕中老铁路培育物流大平台

构建“口岸+通道+市场”协调发展的开放组合

做深做实沪滇“16+16”园区共建合作

探索“一企两国两厂”跨境产能合作

打造消费电子、纺织服装等沿边产业园区标志性产业链

支持更多云品“组团出海”

（六）弘扬民族团结誓词碑光荣传统，促进民族团结进步和边疆繁荣稳定

实施第五轮民族团结进步“十县百乡千村万户”示范引领工程

建成340个民族村寨旅游提升示范村、30个边境旅游示范村

办好“中华文化边疆行”系列活动，完成惠民演出1万场以上

加快智慧图书馆体系和公共文化云项目建设

加强少数民族传统文化保护扶持

推动滇缅公路进入中国世界文化遗产预备名单

（七）协同推进降碳减污扩绿增长，加快美丽云南建设

坚定推进长江十年禁渔

实施固体废物处置六大行动

实施城乡生活污水治理3个“三年行动”

空气质量优良天数比率保持全国前列

力争香格里拉国家公园、西双版纳热带国家植物园挂牌

建立重点优势产品碳足迹管理体系、碳标识认证制度

（八）加大保障和改善民生力度，增强人民群众获得感幸福感安全感

开展大学生兴滇创业就业三年行动

农村劳动力转移就业1500万人以上

建好18个省级临床医学中心、40个国家临床重点专科

完成30个重点中心乡镇卫生院提质建设

实现中心乡镇卫生院慢病诊疗专科和康复科全覆盖

打造“云岭名方”，新增遴选20项中医药适宜技术推广使用

129个县（市、区）全部达到消除麻风危害标准

深入实施新时代“银龄人才万人计划”

全面实施新生儿“出生即参保、出院即报销”

提高城乡居民医保财政补助标准

继续办好10件惠民实事

（九）有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线

完善高标准农田建设、验收、管护机制，补充耕地13.5万亩

系统推进“好房子、好小区、好城区”建设

严厉打击非法金融活动

兜牢基层“三保”底线

完善重大灾害“123”快速响应机制、防汛“1262”预警叫应机制

优化边境管控和口岸通道管理，加强“智慧边防”建设应用

筑牢全链条食品药品安全防线