2024年全球地表年度升温超过工业化前1.5℃,极端气候事件肆虐,世界各地都切身感受到了气候变化的影响。致力于解决这一问题的联合国气候变化框架公约第29次缔约方大会(COP29),经缔约方共同努力,国际谈判取得了进展,但结果并不令人满意。在当前地缘政治日益紧张的情况下,中英两国的合作在全球气候治理中的地位陡生,需要开展更加积极全面的双边合作,在全球应对气候变化进程中展现强有力的领导力。
与此同时,中英两国元首在巴西里约G20峰会期间进行会见,双方提出为解决全球性挑战,应在清洁能源、气候变化等广泛领域开展交流合作。为落实两国元首共识,中英应坚持多边主义,加强多双边沟通协调。在此,我们建议应加强已经制度化的中英两国气候变化委员会之间的互动,为中英两国政府谏言,以促进更好地实现社会经济发展的低碳化、绿色化,在向绿色低碳转型的同时,创造就业并促进经济繁荣。
英国气候变化委员会最近向英国政府就英国2035年国家减排目标(NDC)提出了建议。中国国家气候变化专家委员会正在就中国的双碳目标和气候风险向中国政府提供建议,并为国际气候谈判提供支持。双方政府可以在各自气候变化专家委员会等的支持下,形成更广泛和务实的共识。
自2013年以来,在英国外交、联邦和发展事务部(FCDO)、中国生态环境部(MEE)、英国皇家国际事务研究所(查塔姆研究所)(Chatham House)的支持下,中英两国气候科学界和政策专家在气候变化领域持续开展多项合作,致力于提高对加速减排、提高韧性、促进绿色低碳转型等领域的认识,促进相关决策部署和行动。在过去的两年中,委员会成员举行了多次会议和考察交流,就如何为两国政府应对气候变化提供建设性意见进行了广泛而深入的交流,对中英双方的各自关切和共同关注有了更深刻的了解。我们建议在现有工作基础上,进一步强化沟通与交流,为更好地给中英两国政府提供政策建议奠定基础。
为建设一个更具绿色、韧性、包容的可持续社会,中英双方应利用当前地缘政治契机,充分发挥过去十多年合作的成功经验和机制化合作优势,在适当时机更新联合声明,推进两国气候行动及全球多边气候进程。设立专题工作组并重点关注绿色能源转型、气候与自然的协同治理、气候风险与韧性、绿色金融等领域,与全球其他国家一起开展深入合作,共同推动以公正、公平、有序的方式实现全面绿色转型,并促进经济社会的可持续发展。
我们期待中英两国正式向《联合国气候变化框架公约》进程提交全面、系统和强有力的2035年国家自主贡献目标,并期待中英两国能够为促进全球合力,共同实现这些目标树立榜样。
(王毅,中国国家气候变化专家委员会副主任;皮尔斯.福斯特,英国气候变化委员会代任主席)