中国日报北京11月1日电（记者周兰序 欧阳诗嘉 实习生董一郎）中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长、CF40资深研究员、第十四届全国政协委员张斌近日在接受《中国日报》“智见中国”栏目独家专访时表示，正在持续推出的一揽子逆周期调节政策需要比2014-2016年期间的政策更具力度，以帮助中国经济走出总需求不足的负向循环。他认为，近期一揽子逆周期政策旨在提振政府和私人部门支出，促进全社会收入水平进一步复苏，要通过扩大收入打开促进消费的空间。
逆周期调节力度需要进一步加大
“政策要走在市场前面才能打破预期”
张斌认为，近期出台的一系列政策工具主要旨在解决经济短期内面临的突出矛盾，侧重通过逆周期政策来提振经济活力、扩大总需求。从政策的选项上来看，“药方”已经齐备，对信心和预期形成有力支撑。
张斌分析：“为什么我说药方齐备？2015年我们走出需求不足的时候，有10次的降息，降了185个基点，有债务置换，2014-2016年三年的债务置换超过10万亿的量级，同时我们还有货币化的棚改，也是带动了支出的增长。这次央行的表态、住建部的表态、财政部发改委的表态，都能够看到，基本上把过去的药方这次都有。那次能够（从需求不足中）走出来，如果这次力度够了，我相信它也是能够走出来的。”
“但是这次我们因为陷入需求不足也有一段时间了，需要一些更大的力度的政策，比如说降低政策利率能不能更快，降得更充分？比如说货币化的对旧房危房的改造力度，能不能做得更大？再比如说，一般公共预算支出，再加上政府基金的预算，这方面能够有更大的支出力度？”
他认为，从目前情形看，我国需要把逆周期政策的力度进一步加大。“克服总需求（不足）的情况其实像一场赛跑。要走出需求不足，政策要走在市场的前面，才能够打破预期，然后才能够扭转预期，进入到一个良性的循环里面。”
明年财政扩张力度加大“值得期待”
新增隐性债务口径有调整空间
从财政政策看，张斌认为，2025年财政政策扩张力度较今年进一步提高“值得期待”，政府支出增速应超过GDP增长以驱动增长。如果我国明年的实际GDP增长目标保持在大约5%不变，通胀目标在2%左右，则可能需要增加约11万亿至12万亿元的政府债务，以确保足够的政府支出，同时有必要用好政策性金融债，新增约3万亿至5万亿元的政策性金融债，支撑总需求增长。
同时，他认为，新增隐性债务的口径和定义有调整空间，以支持地方政府新增公益类投资。
“我们现在的隐债的定义，对公益类的投资，它也会形成新的隐债，而对形成新的隐债还是现在有严格的要求的。我觉得这方面可能我们的政策未来也有进一步的调整空间，毕竟化解债务、降低债务存量，它对短期内的需求是会带来一定的冲击的。”
在货币政策方面，张斌表示，利率仍有较大下降空间，利率下调幅度应显著大于价格水平的下滑，以降低实际融资成本，刺激投资和消费，并促进资本市场健康回升。
房地产方面，他认为政策有必要加力“保主体”，支持资金链紧张的房地产商重组，恢复其作为信贷市场正常融资实体的地位。
本轮逆周期政策最终落脚点在提高收入
不增加收入扩大消费空间有限
张斌称，上述提振支出的逆周期政策最终的落脚点是提高全社会的收入水平。据他测算，三季度消费倾向（人均消费支出/人均可支配收入）已经上升至约67%，几乎恢复到疫情前的水平。这意味着，在收入不变的情况下进一步扩大消费，空间已经非常有限，进一步扩大消费要靠提高收入，而提高收入要靠扩大支出。
“带动消费不是说光是激发消费意愿、创造消费场景就行了。更重要的是提高我们的收入，而提高收入，跟中央政治局会议、四部委的（发布）会、逆周期政策是紧密联系在一块的，因为逆周期政策最终落在地上是要提高收入。”
“这些所有的工具加在一起，我相信通过政府的力量带动全社会的支出增长，进而带动全社会的收入增长，会是非常强有力的支持。”
张斌补充说，对于实现今年经济增长目标而言，相比新增政府债务，更重要的是加快完成既定的支出计划，包括一般公共预算支出和政府性基金支出。“通过增加支出，距离年初制定的政府基金支出的预算目标更近一点，我想对实现今年的5%的增长它也是有保障的。”
