11月18日，兴安盟水务投资集团有限责任公司与中盛碳汇（兴安盟）科技有限公司成功签订国家核证自愿减排量（CCER）购销合同，310万元国家核证自愿减排量（CCER）交易顺利落地。这一成果标志着兴安盟在碳汇价值实现领域取得实质性突破。11月23日，呼伦贝尔市生态产品总值（GEP）核算结果对外发布。核算显示，2023年该市森林、湿地、草原、农田四大生态系统生态产品总值达7002.3亿元，超过当地年度地区生产总值的4倍。这一核算结果为呼伦贝尔市“摸清生态家底”提供了量化依据，也为推进生态产品价值实现机制奠定了关键基础。
呼伦贝尔草原。 王智华 摄
额尔古纳湿地。张慧玲 摄
内蒙古横跨“三北”，是我国北方面积最大、种类最全的生态功能区，全区森林、草原、湿地面积分别居全国第一、第二和第四位，是名副其实的超级“碳库”，发展碳汇经济具有得天独厚的优势和潜力。据评估，内蒙古林草湿碳储量稳定在105.38亿吨以上，年碳汇量1.19亿吨二氧化碳当量、位居全国第一，林草碳汇产品供给基础不断强化。2021年至今，内蒙古向市场供给各类碳汇产品200多万吨，多途径实现碳汇价值超1.3亿元。
《国务院关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》提出，积极稳妥推进碳达峰碳中和，推动能耗双控逐步转向碳排放双控。还提出，支持呼伦贝尔市、兴安盟、赤峰市等地区探索生态产品价值实现机制。
内蒙古兴安盟阿尔山市碳汇开发样地。文涛 摄
在阿尔山林区，郁郁葱葱的林木一眼望不到边。这里，是碳汇的宝库。
2023年，兴安盟实现林业、草原碳汇“双首单”期货式交易；2024年，创新阶梯型分成模式，全面开启造林碳汇全域开发新篇章；2025年，阿尔山市、突泉县造林碳汇项目登陆全国碳市场并完成现场审定，作为内蒙古林草碳汇开发交易试点盟市，兴安盟实现了“双旗县、双项目”齐登全国碳市场的好局面。
“近年来，兴安盟探索出一条‘生态保护与经济发展双赢’的创新路径。此次310万元国家核证自愿减排量（CCER）交易，既是兴安盟前期碳中和林项目成果的持续深化，也是‘碳汇能力提升+资源严格管理+快速有序开发’制度体系的成功实践检验。”12月9日，兴安盟林业和草原局副局长于长久说。
多年来，内蒙古充分发挥地域资源优势，大力推进造林碳汇项目发展。同时，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加大森林质量精准提升和草原修复力度，2022年至今实施退化林修复662万亩、森林抚育可持续经营476.6万亩、人工种草改良8826.15万亩。同时，不断将“三北”防护林等生态建设成果转化为可计量、可交易的资产，在林业碳汇开发领域走在全国前列。
2024年至今，内蒙古规范推进CCER碳汇项目开发，全区从无到有开发储备造林碳汇项目25个，其中完成公示项目12个，居全国第一位。项目运作模式日趋成熟，各盟市储备工作全面铺开：森工集团一期4个储备项目全面完成公示，进入审定阶段；乌兰察布市创新合作模式，较早实现碳汇项目公示1个；兴安盟以“三统一”模式推进全域开发，储备碳汇项目6个，公示2个；呼伦贝尔市实现2个项目公示，落地全区首个CCER碳汇质押贷款项目，为项目开发注入金融活力。
在做精国标CCER碳汇项目之外，内蒙古鼓励各地区根据资源禀赋情况探索碳汇开发交易路径，包头市建成市级碳汇交易服务中心，开发数字碳票15万吨、交易超220万元；鄂尔多斯市伊金霍洛旗开发县级林业碳票，累计交易50万元；兴安盟采取“三统一”模式发展全域碳汇，开发GVER（绿色自愿碳减排标准）研究项目1个。目前，内蒙古正在开发全区统一的林草碳普惠交易服务平台，建立登记、审核、签发全流程技术标准，这将推动各地碳汇产品实现区内流通。
围绕碳中和目标，内蒙古林草碳汇产品应用场景持续拓展，碳汇产品供给能力不断提升，产品类型更加多样，服务途径体系日趋完善。2024年，内蒙古成功将“十四冬”打造为我国首个“碳中和”冬运会，组织企业捐赠碳汇产品3万吨，包头数字碳票5000吨，动员188.38万人线上捐赠碳汇1955吨，3个主赛区营造5327亩碳中和林，超额抵消赛事碳排放量4.6万吨二氧化碳当量，树立全区大型活动碳中和样板。2025年，内蒙古自治区生态环境厅印发《关于鼓励开展内蒙古自治区大型活动碳中和的实施方案》，扩展碳票、碳普惠等应用场景。同时，内蒙古培育“零碳产品”，做好产品全生命周期碳减排，打通碳汇抵消产品碳足迹的服务链条，将牛奶等优质农畜产品打造成为零碳产品，提升产品附加值。内蒙古还推进“零碳机关”试点，2025年，内蒙古自治区林业和草原局与内蒙古机关事务局等部门联合印发《自治区近零碳机关试点建设方案》，发挥各级林草部门作用，服务零碳机关和零碳园区建设，在部门和盟市开展机关碳排放量核算，定向匹配碳汇产品进行抵消，推动公共机构绿色低碳转型。
内蒙古在造林碳汇项目的开发中积累了扎实的碳汇测量及计算能力，以此为基础，内蒙古探索“碳汇+”多元交易模式，让造林碳汇项目的生态价值向经济价值、产业价值转换延伸，并将收益反哺生态建设。
“碳汇+研学”模式让中小学生了解碳汇知识。2025年7月，阿尔山市林业和草原局与清华大学建筑学院景观学系共同打造“碳寻之旅”研学活动，将课堂搬进林场，让中小学生在自然风光中学习碳汇知识。“碳汇+旅游”模式让游客“看”到自己的碳足迹。阿尔山市林业和草原局与阿尔山市文旅集团合作，构建碳足迹小程序，以数字化手段实现游客碳足迹的可视化、可量化与可交易化，形成“测算—抵消—激励”的闭环体系。
内蒙古碳汇计量监测样地用上高科技装备。张慧玲 摄
在呼伦贝尔，“碳汇+旅游”模式实现创新突破。2025年5月，首个“零碳列车”旅游活动碳中和测算及抵消工作圆满完成。该趟列车由内蒙古森工集团大兴安岭碳汇科技有限责任公司对碳排放量实施科学检测计量，通过购买40.27吨林业碳汇产品实现碳汇产出与温室气体排放相抵消的“零碳”目标，标志着内蒙古大兴安岭林区在“生态经济化、经济生态化”道路上迈出新步伐。
内蒙古持续推进“生态司法+碳汇”机制，引导责任主体通过认购林草碳汇对生态环境损害进行补偿，累计判罚生态损害案件220余起、实现生态补偿150万元；对因项目建设造成的生态碳汇功能损失，引导责任主体购买碳票补偿碳汇损失，已有4家相关企业认购碳票。推动“碳汇+金融”，创新符合绿色融资需求的授信模式，鼓励金融机构开展碳汇质押融资、碳汇保险等业务，呼伦贝尔完成首笔CCER碳汇质押贷款500万元。探索“碳汇+ESG（环境、社会和公司治理）”，引导上市企业、高耗能企业购买“北疆绿碳”品牌碳汇产品，履行社会环保责任、提升ESG评级。
11月发布的《内蒙古自治区党委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，实施林草固碳增汇行动、碳汇价值实现行动、碳汇试点示范行动。内蒙古自治区发展改革委、能源局、林草局、生态环境厅等部门今年也联合印发《内蒙古自治区创新可再生能源生态产品价值实现机制的实施方案》，《方案》明确，到2027年，构建具有内蒙古特色的可再生能源生态产品价值实现的制度框架，初步形成可再生能源生态产品目录、调查监测、核算评价、价值转化等政策体系，生态产品价值实现路径有效拓展；到2030年，系统完善的可再生能源生态产品价值实现机制基本建立，相关标准规范、政策措施不断健全，可再生能源生态产品价值实现在加快经济社会发展全面绿色转型中发挥显著作用。
12月，国家发展改革委办公厅公布第二轮国家生态产品价值实现机制试点名单，内蒙古呼伦贝尔市成功入选，标志着该市7000余亿元生态财富的价值转化进入国家级试点推进新阶段。内蒙古持续践行“两山”理念，推动生态资源不断从“隐形财富”变为“显性资产”。
