快递员穿梭街巷、外卖骑手疾驰途中、货运司机奔波在路上……这些新就业群体是城市运转的“摆渡人”，更是基层党建工作需要重点覆盖、关爱服务需要精准触达的关键群体。近年来，怀化市委社会工作部立足职能定位，坚持以党建为引领、以志愿服务为特色手段，将志愿服务深度融入新就业群体关爱服务全流程，创新“党建领航+志愿赋能+服务提质”工作模式，推动新就业群体关爱服务从“基础保障”向“精准赋能”升级、从“单向服务”向“双向治理”转变，全市各地各部门累计服务新就业群体超8875人次，建成各类友好服务场景781个，在强化新就业群体党建覆盖的同时，切实增强其获得感、幸福感与归属感，为怀化基层治理现代化注入新活力。
党建引领聚合力，构建全域覆盖的关爱服务联动体系
针对新就业群体“流动性强、组织松散、需求多元”的特点，我们以党建为核心抓手，借助志愿服务整合资源、连接各方，搭建“政府+企业+社会组织”协同联动平台，为新就业群体筑牢“温暖港湾”。
建强组织体系，锚定关爱服务“主方向”，将新就业群体党组织建设与关爱服务统筹推进，成立由市委两新工委牵头，住建、人社、工会等多部门参与的协同工作小组，制定实施方案，明确“市级统筹定策、县级落地推进、乡镇街道精准对接、社区站点服务直达”四级责任链条。今年以来，新建新就业群体党组织8个、发展党员13名，中方县率先成立新就业群体综合党委和货运司机联合党支部，吸纳14名流动党员参与关爱服务管理，确保志愿服务始终围绕新就业群体关爱服务核心目标推进，避免“志愿服务与关爱脱节、党建与服务两张皮”。
整合多方资源，充实关爱服务“保障库”，以志愿服务为纽带，联动政府、企业、社会组织三方资源，为新就业群体关爱服务提供坚实支撑：对接中国华侨公益基金会、北京微爱公益基金会等7家公益组织，争取专项关爱资金与物资；联动红叶纸业、朗迪集团等11家爱心企业，设立“暖新爱心基金”四年间累计投入慰问物资超42万元；发动怀化市志愿者协会及4家爱心粉丝团体，组建专业化新就业群体关爱志愿服务队，开展“新春送温暖”“夏日送清凉”等季节性关爱活动31场，覆盖快递员、货运司机等群体8875人次，让资源通过志愿服务精准流向新就业群体需求端。
优化阵地布局，打造关爱服务“服务圈。按“党建有阵地、服务有载体、志愿有站点”标准，统筹社区党群服务中心、工会爱心驿站、企业门店等资源，建成781个新就业群体友好服务场景，均嵌入志愿服务功能：中方县投入10万元提质升级5个“五溪驿家”站点，提供红色教育、续航补给、健康关爱等“党建+志愿”综合服务；洪江市黔阳古城“爱心驿站”配备200余本图书与绿植，志愿者全年无休为户外劳动者提供避暑防寒服务；鹤城区佳惠物流园区“司机之家”融合“五溪驿家”功能，2024年至今通过志愿服务服务约18万人次，形成“15分钟关爱服务圈”，让新就业群体“累了能歇脚、渴了能喝水、有需能求助”。
精准服务解民忧，打造靶向发力的关爱服务内容矩阵
聚焦新就业群体“急难愁盼”，将志愿服务作为提升服务精准度的特色手段，围绕基础保障、困难帮扶、精神融入三大核心需求，定制差异化服务方案，让关爱服务更有温度、更接地气。
聚焦基础需求，做好日常保障“雪中送炭”，针对新就业群体“吃饭难、休息难、充电难、健康难”等日常痛点，依托志愿服务开展常态化关爱：在部分友好场景中，志愿者定期维护饮水机、微波炉、充电设备，联合湖南老百姓怀仁药房在13个县市区站点配备急救药品箱；协调人社、卫健部门志愿者开展“送政策、送健康”活动，宣传参保扩面、职业技能认定政策，组织免费体检200人次；推进邮政快递行业职业技能认定志愿服务，帮助60名从业者通过考核获职业证书，切实解决“就业无技能、健康无保障”问题，让基础关爱覆盖群体日常工作生活。
聚焦困难群体，推进长效帮扶“靶向发力”，建立“党建摸排+志愿帮扶+长效跟踪”困难新就业群体帮扶机制，确保“一户不落、精准对接”：组织党员志愿者开展困难外卖骑手深度走访，累计走访13户家庭，精准掌握需求；针对外卖骑手田某因妻子罹患大病、两个子女上学陷入经济困境的情况，志愿者持续跟进，为其子女成功申请“拾加壹”助学金每月500元，每年6000元，持续资助至大学毕业；截至目前，通过志愿服务协助7名新就业群体子女申领“音乐种子”“拾加壹”等助学项目，为1名劳动者对接困难职工补助，用“长效志愿帮扶”替代“一次性慰问”，为困境群体点亮生活希望。
聚焦精神融入，强化情感关怀“暖心聚力”，注重新就业群体社会融入与精神需求，以志愿服务搭建情感连接桥梁：组织志愿者开设心理健康大讲堂、普法宣传、拒毒防毒大课堂、女性职工沙龙等特色课程，帮助群体破解职业困惑与生活难题；开展公益观影、“暖新行动”主题集市等志愿活动，2025年7月举办的“暖新行动”公益集市，吸引150余名新就业群体参与，在互动中拓宽社交圈；在“717骑士节”“集中服务月”等节点，党员志愿者向100名新就业群体代表赠送“暖心礼包”，通过情感关怀增强其“城市归属感”与“社会认同感”，让新就业群体真正“融入怀化、扎根怀化”。
效能提升破梗阻，打通便捷高效的关爱服务最后一米
针对新就业群体“流动性强、服务触达难”的问题，从“线下阵地资源优化”“线上数字化赋能”“需求响应机制完善”三方面发力，依托志愿服务构建“线上+线下”服务闭环，确保关爱服务快速、精准触达群体。
线下阵地资源优化，延伸触角、直达资源，实现服务“就近可及”，在现有781个友好服务场景基础上，聚焦快递网点、外卖站点、货运园区等新就业群体高频停留区域，增设“微关爱站点”，联合392家药店爱心驿站开通“绿色服务通道”，并在鹤城区佳惠物流园区等区域安排志愿者驻点，提供饮水补给、应急药品、政策咨询等即时服务，让群体“工作间隙就能享关爱”。
服务资源向群体直接输送， 由志愿者充当“资源对接纽带”，减少中间流转环节——对接人社部门开展职业技能培训专场，帮助60名从业者获取职业证书；联动11家爱心企业配送慰问物资，四年累计送达超42万元；协调卫健部门进站点组织免费体检，覆盖200人次，切实降低群体“跑腿”成本。
线上数字化赋能，平台搭桥、双向互动，拓宽服务“触达渠道”，搭建“暖新e家”服务平台， 联合技术公司开发微信小程序，嵌入“关爱服务预约、志愿驿站定位、权益查询”核心功能，志愿者协助对接商家引入加油、就餐等实用优惠，让新就业群体“打开手机就能找服务、享实惠”，破解“服务信息不对称”问题。
推动“服务-治理”双向转化， 以小程序为载体，在鹤城华峰社区试点“志愿+治理”模式——组织群体担任“民情收集员”，通过“随手拍”反馈社区问题30余条12条落地解决；带动130余名骑手参与社区巡防5200余次；集成骑手扫码进小区功能，解决6个小区通行难题，推动群体从“服务对象”转变为“治理参与者”。
需求响应机制完善，分级联动、快速落地，确保服务“不打折扣”，建立三级响应流程。 构建“志愿者-新就业群体党组织-职能部门”响应链条——志愿者通过走访、驻点累计走访13户困难家庭实时收集需求；简单需求如设备维修现场协调解决；复杂需求如子女助学、困难补助对接党组织后联动人社、民政等部门推进，形成“需求有人接、办理有跟踪”的闭环。
提升需求解决效能。 通过流程优化缩短响应时间，目前已协助7名群体子女申领助学项目、为1名劳动者对接困难补助，确保“需求提出即有进展、办理结果及时反馈”，避免服务“滞后脱节”。
（中共怀化市委社会工作部 明胜）
