近年来,贵州黔西南贞丰县探索实施“县编乡管村用”工作方法,设置“乡村振兴专干”岗位,实行动态补齐原则,统一招录到村(社区)工作,推动县编招录、协同管理、在村履职,帮助夯实基层党组织战斗堡垒、巩固拓展脱贫攻坚成果、提高基层治理水平,进一步推动乡村振兴各项工作落地落实。
县编招录,推动人才资源下沉。 把加强乡村振兴一线干部队伍建设作为重要抓手,推动人才资源向村级下沉。
一是调剂编制。 由县级领导带队组成调研组,分别到17个乡镇(街道)和乡村振兴主管部门开展调研,针对乡村振兴一线人员专业不对口、专业人才相对缺乏等问题,探索编制资源服务乡村振兴方式方法,在编制总量不增的前提下,从县级待分配的事业编制内,调剂增加县委党的建设服务中心事业编制,设置“乡村振兴专干”岗位,统一用县级编制进行招考招聘。
二是统一招录。 公开统一招聘155名人员,经岗前培训后,全部派驻到村级工作岗位。155名乡村振兴专干平均年龄26岁,大学本科学历占比100%,其中环境工程、水利水电工程、动物医学等与农业农村工作相关专业的占比约42.6%,公共事业、社会工作等管理类专业的占比约37.4%,村级干部队伍专业化程度得到进一步提高。今年,再增加下达编制使用计划11名,实现全县166个村(社区)均有1名乡村振兴专干。
三是明确流向。 乡村振兴专干全覆盖派驻到村(社区)工作,服务满3年后,按照事业单位人员调整有关规定,采取调出、编随人走等方式调入乡镇(街道)统一管理调配,不断壮大乡村振兴干部队伍。针对部分专业过硬、能力突出、表现优秀的,将采取遴选等方式调整到县直部门,进一步树立实干实绩导向。
协同管理,强化日常跟踪问效。 制定《乡村振兴专干管理制度(试行)》,明确在乡镇(街道)直接管理的基础上,采取县级牵头和村级协助的方式,压紧压实工作责任。
一是县级牵头管理。 县委组织部负责完善制度机制,严格制定请销假、调整服务村等相关事项的报备和审批程序,要求乡镇明确1名组长与副组长,负责督促乡村振兴专干认真落实日常考勤、去向登记、纪律约束等制度,并每季度向县委组织部汇报队伍履职及工作推进情况,动态了解他们的具体工作和思想状况,发现问题及时纠正指导和提醒警醒。
二是乡镇统一考核。 乡镇(街道)党(工)委负责管理考核,采取平时考核和集中考核相结合的方式,每半年对乡村振兴专干履职情况进行评估,年终提出年度考核意见,将评估结果和考核意见报县委组织部备案、审核,明确考核等次的结果运用,促进履职尽责、担当作为。
三是村社作出评价。 各村(社区)党组织协助管理的方式,常态化了解乡村振兴专干到岗到位、作用发挥、廉洁自律等情况,结合日常工作表现,作出评价意见,作为考核的重要依据,把乡村振兴专干的教育管理融于日常、抓在经常,确保任务在村、工作在村、吃住在村。
在村履职,增强乡村治理力量。 制定乡村振兴专干六个方面的履职要点,明确安排在村定岗定责、专人专用,进一步提高村级工作的专业化程度。
一是围绕基层党建,夯实战斗堡垒。 明确要求乡村振兴专干配合乡镇(街道)党(工)委做好基层党建工作,每月组织所在村(社区)“两委”干部开展1次能力提升培训,每季度指导村(社区)“两委”至少全覆盖召开1次党员群众大会等具体工作职责,进一步帮助村级党组织严格落实“第一议题”制度,规范落实“三会一课”、主题党日、组织生活会等制度。
二是围绕服务群众,帮助解决困难。 会同村干部、驻村工作队,采取小组会、院坝会,入户走访、与党员座谈交流等方式,了解群众教育就业、住房饮水等情况,及时帮助解决群众在种植养殖、就业就学等生产生活中遇到的困难,提升群众满意度。截至目前,共帮扶联系脱贫户497户,走访脱贫群众3200余次,收集诉求1100个,帮助解决困难问题2000余个。
三是围绕民生保障,巩固脱贫成果。 协助村级落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等各项重点工作任务,做好脱贫不稳定户、边缘易致贫户等重点人群常态化监测工作。围绕巩固提升“3+1”保障,开展医疗保险宣传、控辍保学、危房和安全饮水排查、就业岗位推荐等服务。截至目前,共排查预警线索1565条,饮水、住房安全2200余次,开展教育、就业等宣传活动5600余次。
四是围绕乡村建设,提升治理效能。 帮助指导村级开展基层治理,推进“党员积分”和“群众文明积分”管理,引导带动党员群众主动参与人居环境整治,自觉抵制陈规陋习,树立文明新风。同时,注重收集社情民意、摸排矛盾纠纷隐患,及时帮助妥善处理。截至目前,参与村庄清洁行动1237次,累计开展移风易俗、环境整治、志愿服务等活动1万余场次。
