2026年是“十五五”规划开局之年，是承前启后、继往开来的关键一年。朝阳区在服务首都大局中将持续提升“五区”功能（首都高水平对外开放窗口区、新质生产力融合发展示范区、国际消费中心城市主承载区、首都文化创新引领区、超大城市现代化治理典范区），以人民为中心建好“五宜”朝阳，确保“十五五”发展坚实起步、行稳致远。
持续强化国际交往核心功能 深化商务与科技“双轮驱动”
做好山河湾谷科创策源功能区建设规划 实现CBD核心区4个项目竣工
2026年，北京市朝阳区将持续强化国际交往核心功能，并深化商务与科技“双轮驱动”发展战略，系统推进产业升级与空间优化，加快形成新质生产力，构建开放创新的现代化产业体系。
在国际交往功能建设方面，朝阳区将制定实施国际友城建设计划，同时，推动东坝中心公园、博物馆、体育馆项目前期工作。为营造更优涉外环境，朝阳区还将推动设立外籍人士综合服务中心，出台国际化服务未来行动计划，更加便利国际人员往来。
在经济发展与产业创新层面，朝阳区将深化商务与科技“双轮驱动”发展战略，深度融入国际科技创新中心建设，发挥优势建好首都科创走廊，强化与“三城一区”的高效联动，优化产业资源、空间资源供给，协同推动技术产品化、产品产业化、产业规模化。提高数字经济核心区发展能级，实施国家级数据产业集聚区建设方案，推进数据要素市场化配置改革，加快可信数据空间、高质量数据集建设，深化“数据要素×”行动，构建数据跨境服务体系。研究制定加快推进绿色经济高质量发展行动方案，培育壮大绿色专业服务体系，赋能传统产业提档升级。推动科技创新主体、要素、资源加速集聚、深度合作，促进国际创业投资集聚区、国际科技组织总部集聚区联动发展。
在新质生产力发展层面，朝阳区将完善科技创新策源和成果转化体系，加快构建人工智能引领驱动的创新体系，成立朝阳产业技术转化院，联合全国重点实验室、高校和科研机构、链主企业建设共性技术平台、技术经理人团队，围绕北部科创带推进建设贸大成果转化基地、北科大中冶转化基地等一批合作项目，聚焦南部资源统筹做好山河湾谷科创策源功能区建设规划，优化东部及周边地区的创新融合产业生态。同时，将强化企业创新主体地位，健全梯度培育和全生命周期服务体系，培育壮大领军企业，推动专精特新企业高质量发展，挖掘培育独角兽企业。加快教育科技人才一体化发展，推动拔尖创新人才贯通培养，推进产教融合、科教融汇，培育引进高水平创新人才队伍，加大青年科技人才支持力度。
在建设现代化产业层面，朝阳区将深化打造国际金融聚集区，完善金融机构细分业态布局，推动民生银行总行、瑞穗证券等重点企业机构入驻，增强国际主权财富基金港枢纽功能，做好金融“五篇大文章”，提升服务实体经济质效。同时，将深化构建“3+X+N”产业创新体系，规划建设人工智能创新街区，推动产业互联网扩容提级，制定科技服务业以及能源智控等特色产业行动计划，构建人形机器人“一赛一园一区”产业生态，提速培育光电子、量子、未来空间、智能终端、脑机接口等未来产业。此外，朝阳区还将做大商务经济新优势，深入推进总部成长计划，实施会展业高质量发展三年行动计划，大力引进全球领先专业服务机构，争创首批国家数字广告园区试点。朝阳区还将深化文化科技融合创新，出台数字视听、游戏电竞、IP 潮玩等产业高质量发展行动计划，提升AIGC视听产业创新中心运营能级，培育新型文化业态。
在优化产业空间布局层面，朝阳区将统筹抓好CBD规划、建设、治理各环节，实现核心区4个项目竣工，推进地下空间连通，提升综合环境品质，优化全球招商服务体系，高水平办好CBD论坛，打造国际化城市中央活力区；另一方面，将推动中关村朝阳园空间布局调整方案落地，加快北区土地开发、项目建设和产业集群布局，开工建设国际人才公园、爱瑞国际化医院二期等项目，启动西区数字医疗产业园拓展区建设。研究制定“科技百园”建设行动计划，绘制科技地图，依托央企、市属国企、 高校院所、科服平台、领军企业等各类创新主体，打造中日友 好医院科技创新中心、能源智控产业园等一批专业特色园区，提升已建成园区的资源集聚度和贡献度；高标准实施奥林匹克中心区高质量发展三年行动计划，完成第二批资产移交，实现奥林匹克塔改造完工，推动奥森公园设施提升、龙形水系提升等重点项目，加快体育、文化、会议会展、旅游、科技、商务产业集聚发展；实施国家文创实验区新一轮建设方案，推动文 化园区“一园一品”特色化发展。
在营造开放创新生态层面，朝阳区将全力提升金融、科技、法治的支撑促进作用。推动金融服务矩阵覆盖延伸、机制创新，发展壮大耐心资本。深入实施“人工智能+”行动，推出一批综合性重大场景、行业领域集成式场景、高价值小切口场景。加快建设北京国际法商融合示范区，设立综合服务中心，吸引境内外仲裁机构、泛法务资源集聚，形成更多制度产品和创新实践。制定服务贸易和数字贸易高质量发展行动方案，研究编制服务业扩大开放示范区3.0方案，争取自贸区朝阳组团扩围调整，推动影视后期制作、互联网音乐等政策落地，深化医疗、文化等领域外商投资准入试点，积极推进保税物流中心（B型）功能建设。积极融入服务全国统一大市场，有序推进二三级物流节点建设，深化一体化综合监管，推进智能化、无感化监管，扩大“无事不扰”企业范围，做到既“放得活”又“管得好”。聚焦商务、科技等领域，升级打造“与世界共朝阳”国际合作品牌，高水平推动企业“引进来”“走出去”。
推动蓝岛大厦、世贸天阶、燕莎友谊商城等商业体改造升级
推动博物馆之城、书香朝阳、演艺高地品质提升立足国际视野，朝阳区将持续推进消费升级和文化创新，推动区域高质量发展。
在消费层面，朝阳区以国际消费中心城市建设为引领，坚持惠民生和促消费紧密结合。一方面，落实居民增收减负政策，健全直达消费者的普惠政策体系，优化消费市场环境秩序，以更好发挥对全市消费的带动和支柱作用。丰富高品质、多元化消费供给，做强互联网消费，培育壮大智能消费、绿色消费；争取汽车流通消费改革试点，开展消费新业态新模式新场景试点，吸引国内外一线品牌总部、头部经销商落地。
同时，构建全域化、融合性消费空间，编制实施商圈更新升级行动计划，推动蓝岛大厦、世贸天阶、燕莎友谊商城等商业体改造升级，启动泡泡玛特城市乐园二期建设，完成朝外大街城市更新二期工程，实现太古坊部分项目、三里屯太古里北区开业，打造活力商圈、精品街区、新型社区商业、公园消费场景。此外，还注重提升美食之城、茶香之城、咖啡之城、时尚之城内涵品质，支持首店首发首秀首展首演，放大“票根+”“会展+”“影视+”“时尚+”等服务消费撬动效应。提升离境退税便利化水平，激发入境消费新活力。
文化层面，将持续提升文化创新引领作用。实施元大都城墙遗址等文物修缮保护工程，打造区非遗会客厅。推动博物馆之城、书香朝阳、演艺高地品质提升，实现CBD文化设施完工，构建复合智慧文化空间，推进公共文化设施社会化运营。
力争北京科学高中等9所学校开工
启动亮马河四环路以下段及坝河郎园以下段滨水空间建设
朝阳区将坚持人民城市为人民，健全系统联动、智慧高效、多方共治的规划建设管理机制，在超大城市治理体系与民生服务保障两方面协同发力，积极探索现代化治理新路径，持续提升城市发展品质和居民生活温度。
在提升治理效能方面，朝阳区聚焦“精管善治”，健全系统联动、智慧高效、多方共治的规划建设管理机制，推动生产生活生态空间更加相宜相融。加强存量空间更新与盘活利用，聚焦亚奥、三里屯等片区推进城市更新组团项目；深化城乡融合，推进9个长期保留村的和美乡村建设，构建村庄善治模式。推动第二批高标准农田建设，打造特色都市农业景观。围绕现代化首都都市圈建设，深化协同创新和产业协作，促进基础设施互联互通，推动公共服务共建共享。持续加强东西部协作、对口支援、对口合作及区域友好合作。强化数智赋能和精细治理，加快“AI全域数字之城”建设与“城市智慧大脑”迭代升级。交通领域，将持续提升交通综合承载力，保障轨道交通建设，做好南北向通道、半环路连通工程的基础工作，统筹推进70余项道路建设，加大疏堵治理、断头路改造、道路养护、停车位供给力度，强化“学医景商”交通综合治理；环境方面，系统研究高快速路、环路沿线以及CBD、朝阳站等重点区域环境提升计划，抓好北小河（金盏段）和东湖段、望京河等沿线整治，精心雕琢背街小巷、第五立面、城市家具，着力提升国际窗口形象品质。持续抓好两个“关键小事”，实施生活垃圾分类三年行动方案，强化生活垃圾全品类、全链条、智能化管理，实现145个老旧小区物业覆盖。
在增进民生福祉方面，朝阳区对标“七有”“五性”新要求、新标准，制定实施 新一轮提升计划。加大优质公共服务供给，健全高质量充分就业体系，拓展数智化就业服务矩阵，加强就业岗位挖潜扩容，推进新就业形 态人员职业伤害保障试点扩围，推动更多社保服务线上办、便捷办。教育领域，力争北京科学高中等9所学校开工，建成十一学校朝阳实验学校初中部、人大附中朝阳学校朝阳港校区义教部等优质学校，持续扩充优质教育资源；医疗健康方面，实现首都医科大学三博脑科医院开诊，加快北京中医医院朝阳院区等10个重点项目建设，谋划推动康复护理、精神卫生、儿童诊疗、老年医学等特色专科体系建设；住房保障上，提高租购并举的住房供应质效，提升公租房轮候家庭房源可供率，以“一张床、一间房”模式保障城市公共服务人员居住需求；拓宽残疾人就业创业渠道， 加大无障碍环境建设力度。健全社会救助体系，保障困难群众 基本生活。针对“一老一小”，一方面积极应对人口老龄化，加强“老老人”、失能失智老年人服务保障，探索以病种为核心的专业养老机构，引进培育养老科技产业，支持康复医院和综合医院增加康复床位，支持养老机构增加护理型床位，构建具有全国示范效应的智慧康养服务体系。另一方面，完善生育友好型社会政策服务体系，提升区域托育体系服务能力，优化儿童友好政 策、服务、权利、空间、环境，更好保障妇女儿童合法权益。
同时，深化“接诉即办”改革，完善12345市民服务热线平台功能，提升“每月一题”治理成效，提高公正性等领域热线办理质量，更大力度推进未诉先办、降量提质。此外，聚焦六大标准体系提升基层 治理效能，推动社区减负增效，开展全国城市特殊区域治理试点，打造基层议事协商示范点，强化专业社工、社区社会组织、志愿者的协同治理。研究制定新就业群体服务若干措施，丰富线上线下友好场景，做实“双点长、双站长、双楼长”机制，实现组织追着走、服务引过来、治理融进去。
生态建设上，落实碳排放双控制度，深化国家减污降碳协同创新试点，加强“无废城市”和“美丽街区”建设，提升企业“含绿量”。持续深入打好污染防治攻坚战，推进精准科学依法治污，强化多污染物协同减排。紧贴需求打造花园城市精华片区、示范街区，加快建设城市公园环绿道二期，推动更多生态空间拆墙透绿、无界融合，推出“一园一花一品”和“一路一花一叶”特色景观，提升生态系统质量。聚焦大运河文化保护传承利用，启动亮马河四环路以下段及坝河郎园以下段滨水空间建设，与通州区建立服务共享与航线协同运营机制，推动坝河北护城河至城市副中心全线通航、功能提升。
2026年，朝阳区将充分挖掘经济潜能，坚持政策支持和改革创新并举，强化全域全员抓经济发展的体系能力，继续深化商务科技双轮驱动发展战略，努力在首都经济高质量发展中展现朝阳担当、多作朝阳贡献。（编辑：中国日报北京记者站 杨成）
