“十五五”规划是从2026年到2030年实施的国家经济和社会发展规划纲要。该规划旨在推进国民经济和社会发展的现代化，加强经济结构调整，提高科技创新能力，以及推进可持续发展等目标。“十五五”规划的制定和实施将对中国的经济和社会发展产生深远的影响，推动中国向全面建设社会主义现代化国家的目标迈进。
“十五五”规划是一个承前启后、继往开来的国家战略集成
关于承前启后，“十五五”规划是在“十四五”规划基础上的延续和深化，它继承了前一阶段规划的目标和成果，同时根据国内外形势的新变化，提出新的发展目标和战略部署。通过总结“十四五”期间的经验和教训，为下一个五年乃至更长远的未来奠定坚实基础。
关于继往开来，“十五五”规划不仅关注当前的发展需求，更着眼于未来的长远规划。它致力于在科技创新、产业升级、绿色发展、民生改善等方面取得新的突破，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。同时，规划还注重与国际社会的合作与交流，推动构建人类命运共同体。
具体来说，“十五五”规划可能包含以下主要内容：一是经济发展。要推动经济高质量发展，加快构建新发展格局，深化供给侧结构性改革，增强产业链、供应链自主可控能力。科技创新：加强基础研究和原始创新，突破关键核心技术，培育战略性新兴产业，推动传统产业转型升级。二是绿色发展。要积极应对气候变化，推动绿色低碳发展，加强生态环境保护，促进经济社会发展全面绿色转型。三是民生改善。提高人民生活水平，加强社会保障体系建设，推动教育、医疗、养老等公共服务均衡发展。四是加大对外开放。深化对外开放合作，积极参与全球经济治理体系改革和建设，推动形成全面开放新格局。总之，“十五五”规划是一个具有深远意义的国家战略集成，它将为中国的未来发展指明方向，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。
“十五五”规划的核心是因地制宜培育和发展新质生产力
“十五五”规划将因地制宜培育和发展新质生产力作为核心，具有重大的战略意义。新质生产力代表着先进的生产方式和创新驱动的经济增长动力。因地制宜意味着根据不同地区的资源禀赋、产业基础、科技实力和市场需求等因素，制定个性化的发展策略。对于各地区来说，这一核心导向可以促使其深入挖掘自身优势，如有的地区可能在科技创新方面有突出的高校和科研机构资源，可以大力发展以高端制造业、人工智能等为代表的新质生产力产业；有的地区拥有丰富的自然资源，可以通过绿色技术创新，将传统资源产业转型升级为新质生产力支撑的可持续发展产业。同时，因地制宜培育新质生产力也有助于促进区域协调发展，避免产业同质化竞争，实现全国经济的高质量、可持续发展。在实施过程中，需要政府、企业和社会各方共同努力，加大科技创新投入，培养高素质人才，完善政策支持体系，为新质生产力的培育和发展创造良好的环境。“十五五”规划因地制宜培育和发展新质生产力，需要根据不同地区的资源禀赋、产业基础和发展潜力，制定差异化的新质生产力培育策略。需要鼓励地方创新，支持地方根据自身条件探索发展新质生产力的新路径、新模式。需要注重与地方已有产业的融合发展，推动新质生产力与传统产业转型升级相结合。
“十五五”规划要把推进中国式现代化作为接力赛。“十五五”规划时期不仅是中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴的关键五年，还承担着完成多项重要改革任务的重任。首先，“十五五”规划（2026-2030年）将中国式现代化作为宏伟目标，致力于在前期发展的基础上，进一步深化改革，推动高质量发展，确保中国式现代化进程的连续性和稳定性。这一时期，中国将继续坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动经济、政治、文化、社会、生态文明等各方面的全面进步。其次，“十五五”规划将全面深化改革作为推进中国式现代化的重要动力。这一时期，中国将继续深化经济体制改革，完善社会主义市场经济体制，激发市场活力和社会创造力。同时，中国也将坚定不移地扩大对外开放，积极参与全球经济治理体系改革和建设，推动形成全面开放新格局。通过加强与国际社会的合作与交流，共同应对全球性挑战，推动构建人类命运共同体。第三，在“十五五”规划期间，创新驱动和绿色发展将成为推动中国式现代化的重要支撑。中国将加强基础研究和原始创新，突破关键核心技术，培育战略性新兴产业，推动传统产业转型升级。同时，中国也将积极应对气候变化，推动绿色低碳发展，加强生态环境保护，促进经济社会发展全面绿色转型。通过创新驱动和绿色发展相结合，不断提升中国经济的核心竞争力和可持续发展能力。“十五五”期间要继续推动经济高质量发展，提升科技创新能力，加快产业升级转型，为中国式现代化筑牢经济基础。各个地区和产业领域如同接力赛中的不同选手，共同为实现经济现代化而努力，前一棒的成果为后一棒提供动力和支撑。“十五五”期间要坚持绿色发展理念，加强环境保护和生态修复，为中国式现代化打造美丽的生态底色。从过去到未来，一棒接着一棒，不断为生态文明建设贡献力量。第四，“十五五”规划还强调注重民生改善和社会和谐。中国将继续加强社会保障体系建设，提高人民生活水平，推动教育、医疗、养老等公共服务均衡发展。同时，中国也将加强社会治理体系建设，维护社会稳定和安全，促进民族团结和宗教和谐。通过改善民生和加强社会治理相结合，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。“十五五”期间，要致力于实现共同富裕、提升社会治理水平、加强民生保障等，让人民群众共享现代化成果。每一个阶段的社会发展成就都是下一阶段的起点，持续推进社会现代化。综上所述，“十五五”规划把推进中国式现代化作为接力赛体现了中国政府对国家长远发展的深思熟虑和坚定决心，将为中国式现代化进程注入新的动力和活力。在“十五五”规划中，把推进中国式现代化作为接力赛，对国家长远发展的科学谋划具有深远的历史性意义。（作者：杨宜勇，北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员，国家发展改革委市场与价格研究所原所长）
编辑：王镜榕
