来源：西藏发布
近日，西藏自治区发展和改革委员会在其官网公布了《西藏自治区“十四五”及中长期铁路网规划》，根据规划方案，未来我区铁路网规模将大幅扩张，路网质量显著提升，路网覆盖更加广泛，时空距离有效缩减，铁路对支撑保障国家战略实施和促进区域经济社会高质量发展的作用进一步增强。
以下是整理的部分重点内容。
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规划目标
到2025年
川藏铁路雅安至林芝段、新藏铁路日喀则至佩枯错段、滇藏铁路波密至然乌段顺利实施，青藏铁路格拉段完成电气化改造，新藏铁路佩枯错至和田段、拉林铁路复线改造、吉隆口岸铁路力争开工建设，全区铁路已建在建总规模达到4000公里左右。
到2035年
自治区铁路网总规模达到5000公里以上，其中复线里程1000公里左右，形成以拉萨为中心，覆盖区内全部地级行政区，便捷连通新疆、青海、四川、云南等相邻省区和沿边主要陆路口岸，覆盖广泛、出行便捷、能力充足的现代化铁路网，支撑和引领我区经济社会高质量发展，有力保障国家安全。
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中长期规划方案
（一）构建“两横三纵”铁路主通道
“两横”为日喀则～拉萨～山南～林芝～昌都～成都，阿里～那曲～昌都。
“三纵”为和田～阿里～日喀则～拉萨～山南～林芝～香格里拉～丽江、西宁～格尔木～那曲～拉萨、西宁～玉树～昌都。
按照上述布局，“两横三纵”主通道西藏境内总规模约5948公里，规划建设新藏铁路（日喀则至佩枯错至和田）、滇藏铁路（波密至然乌至香格里拉）、玉树至昌都铁路、那曲至昌都铁路、那曲至阿里铁路等，与区内既有、在建铁路共同形成沿边贯通区内全部边境地区，对内顺直连接全部地级行政区，对外便捷连通全部相邻省区，进而通达全国各地的铁路主通道网络。
（二）构建面向南亚开放的铁路国际通道
加快建设口岸铁路，连接我区沿边主要陆路口岸，打通我国与南亚国家之间的国际铁路通道。以新藏铁路建设为依托，规划建设吉隆口岸铁路（佩枯错至吉隆）、亚东口岸铁路（日喀则至亚东）、普兰口岸铁路（巴嘎至普兰）等，逐步构建面向南亚开放的国际通道，服务共建“一带一路”，促进边境地区高质量发展。
（三）有序拓展路网覆盖范围
为满足区域未来经济社会发展和资源开发需要，统筹推进资源丰富、人员密集区域的地方开发性铁路等支线铁路建设，2035年前建成拉萨至墨竹工卡铁路，远景研究实施萨嘎至改则、日喀则至申扎至班戈、墨竹工卡至丁青、乃东至错那、定结至康马至琼结、米林至墨脱至察隅、昌都至若尔盖等铁路，总规模约2514公里。
（四）改造提升既有铁路通道
结合铁路新线规划建设，规划实施青藏铁路格尔木至拉萨段电气化改造、川藏铁路拉萨至林芝段复线改造、拉日铁路复线和电气化改造等，逐步实现区内铁路干线电气化成网。
（五）打造现代化综合枢纽
打造拉萨现代化铁路客运枢纽，以拉萨站为支点，以周边铁路客站为补充，融合民航、公路、城市交通等要素，实现综合交通多层次一体化、无缝化协调发展，加快建设拉萨全国性综合交通枢纽。依托铁路客站，有序推进山南、林芝、日喀则、昌都、那曲、阿里等地区综合客运枢纽建设，提升客运服务水平。
构建以拉萨西、那曲、日喀则铁路物流基地为支点的现代化综合货运枢纽布局，适时开展林芝铁路物流基地规划研究，强化铁路货运设施设备能力，大力发展集装箱、冷链物流，按需研究开展驼背运输，加快形成并逐步完善铁路现代物流体系。
依托主要枢纽和路网干线，按需有序建设铁路专用线等集疏运线路，实现铁路枢纽干线与重要产业聚集区、工矿企业、物流园区之间的便捷连通，扩大铁路运输服务范围，满足高原特色产业发展需要。大力发展公铁、空铁联运，着力降低物流成本。
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“十四五”重点任务
（一）高质量推进川藏铁路建设
在川藏铁路已全线开工基础上，深化研究、细化部署川藏铁路建设各项工作，高起点高标准高质量推进工程建设，确保建好川藏铁路这一世纪性、标志性工程。
（二）全面启动沿边铁路通道建设
加快推进新藏铁路、滇藏铁路前期工作，“十四五”期内适时分段开工建设，与既有拉日铁路、在建川藏铁路共同形成串联新疆、西藏、云南三省区边境地区的沿边铁路通道。
1.先期启动实施新藏铁路日喀则至佩枯错段。
2.分段实施新藏铁路佩枯错至和田段。
3.加快启动实施滇藏铁路波密至然乌段。
4.适时实施滇藏铁路然乌至香格里拉段。
（三）有序推进边境口岸铁路建设
深化边境口岸铁路前期研究，结合国内国际形势要求，按需有序开工建设，逐步打通我国面向南亚的铁路国际通道。
1.开工建设吉隆口岸铁路。
2.深化研究亚东口岸铁路、普兰口岸铁路。
（四）实施既有铁路通道扩能改造
1.实施青藏铁路格尔木至拉萨段电气化改造。
2.推动川藏铁路拉萨至林芝段复线改造。
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效果分析
根据规划方案，未来我区铁路网规模将大幅扩张，路网质量显著提升，路网覆盖更加广泛，时空距离有效缩减，铁路对支撑保障国家战略实施和促进区域经济社会高质量发展的作用进一步增强。
（一）路网规模大幅扩张
截至2021年底
截至2021年底，全区铁路营业里程1359公里，在建项目有川藏铁路雅安至林芝段，在建铁路新增区内规模540公里。
“十四五”规划建设项目
“十四五”规划建设新藏铁路和田至日喀则段、滇藏铁路波密至然乌段、滇藏铁路然乌至香格里拉段、吉隆口岸铁路，实施青藏铁路格拉段电气化改造、川藏铁路拉萨至林芝段复线改造。上述项目实施完成后，全区铁路网总规模将达到4104公里左右，较现状增长202%，路网密度将达到34.2公里/万平方公里。
2035年中长期规划建设
2035年中长期规划建设玉树至昌都、那曲至昌都、那曲至阿里、亚东口岸、普兰口岸铁路，实施拉日铁路电气化改造。到2035 年，预计除那曲至阿里铁路外，其他已开工项目均可建成通车，全区铁路网总规模将达到5198公里左右，较现状增长282%，路网密度将达到43.3公里/万平方公里。
所有规划项目实施完成后，全区铁路网总规模将达到6398公里左右，较现状增长371%，路网密度将达到53.3公里/万平方公里。
（二）路网质量显著提升
“十四五”规划方案实施完成后，全区铁路复线里程、电气化里程将分别达到975公里和3881公里，复线率和电气化率将分别达到23.8%和94.6%，与现状相比，复线率提高23.8个百分点，电气化率提高62.6个百分点。
到2035年，全区铁路复线里程未增加，电气化里程达到5198公里左右，电气化率达到100%，与现状相比，电气化率提高68个百分点。
2035年中长期规划方案实施完成后，全区铁路网将形成“两横三纵”总格局，路网布局结构更加完善。在推进新线建设的同时，规划实施既有线改造项目，补强目前区内既有铁路技术标准和服务水平偏低的短板。全区铁路复线里程未增加，电气化里程达到6398公里左右，电气化率仍维持100%。
（三）路网覆盖更加广泛
规划项目实施后，全区路网规模大幅增长，路网覆盖明显提升，基础公共服务均等化水平显著改善，将更好满足全区人民美好出行需求和货物运输需求，支撑和引领经济社会发展。铁路网对全区县级行政区划覆盖率将由现状25.7%提升至“十四五”规划完成后的52.7%和2035年中长期规划完成后的74.3%；对地级行政区划的覆盖率将由现状71.4%提升至“十四五”规划完成后的100%；对地市级城市的覆盖率将从现状83.3%提升至“十四五”规划完成后的100%。区内城区人口20万以上的城市只有拉萨市，现状已被铁路网覆盖。
（四）时空距离有效缩减
1.区际联系快速通畅
2035年中长期规划项目实施后，我区新增多条进出藏大通道，拉萨与京津冀、长三角、粤港澳大湾区主要城市之间均可在20小时以内到达，与成都之间可在12小时左右到达，与贵阳、昆明之间可在15小时左右到达。与现状相比，我区与周边省区的时空距离大幅缩短，对外交流时效性大幅提升。
2.区内交流方便快捷
2035年中长期规划项目实施完成后，区内铁路主通道格局中青藏铁路串联拉萨市、那曲市，新藏和拉日铁路串联拉萨市、日喀则市、阿里地区，那曲至昌都、那曲至阿里铁路串联阿里地区、那曲市、昌都市，川藏铁路沟通拉萨市、山南市、林芝市、昌都市。全区7个地级行政区之间铁路便捷连通，与现状相比，出行时间压缩50%以上，提升幅度达3至14小时。
（五）支撑保障国家战略实施
1.沿边和口岸铁路更加完善，有力支撑国家安全战略和服务共建“一带一路”高质量发展
2.出行条件大幅改善，有力维护民族团结
3.区际铁路通道不断强化，深入推进区域协调发展战略实施
4.路网建设快速推进，有力支撑交通强国战略
（六）促进区域经济社会发展
1.路网布局更加完善，促进经济社会高质量发展
2.运输瓶颈有效缓解，服务质量显著提升
3.发挥铁路技术优势，贯彻绿色发展理念
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西藏自治区“十四五”及中长期
铁路网规划项目表
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西藏自治区“十四五”及中长期
铁路网规划示意图
