治国安邦，重在基层。基层社会治理是国家治理的重要组成部分，是国家长治久安的基石。在高质量发展和省域治理现代化持续推进的背景下，电网工程不仅是保障能源安全的基础设施，更深度参与城市更新、民生改善与生态保护等多层场景。浙江华云电力工程设计咨询有限公司将“源头治理”理念融入规划、设计与实施全链条，通过制度创新、技术创新与治理创新的协同推进，探索形成政治引领、法治筑基、德治润心、智治赋能与善治相融的“五治融合”模式，为基础设施建设贡献了具有浙江辨识度的治理样本。这一做法不仅提升了工程质量与治理效能，也为观测中国如何在基础设施领域实践现代化治理提供了一个引人注目的窗口。
一、政治引领，确保工程建设与国家发展目标同向而行
在中国式现代化的宏大叙事里，国有企业既是经济力量，亦是公共治理关键主体。华云设计以效能提升激活改革创新动能，将政治建设视为源头治理的“方向盘”，通过完善决策机制与责任链条，立足浙江、辐射内外，在拓展国内外市场中主动承担社会责任，确保工程规划与重大设计决策契合国家能源战略、生态保护目标以及民生需求。
这种政治引领并非抽象概念，而是转化为工程逻辑的深层变革：工程设计从单纯落地转向更关注公共利益、项目推进从“建设优先”转向“治理优先”、工程定位从传统电网建设迈向“人民工程”“民生工程”。通过将国家战略要求有效嵌入工程源头，华云设计实现“责任更清晰、方向更坚定”，为“五治融合”奠定制度与价值基础。
二、法治筑基，以制度与规范确保工程质量与投资效率
电网工程建设周期长、专业性强、涉及面广，其治理效能的关键在于法治化。华云设计始终秉持依法设计、依法决策、依法管理原则，将国家法律法规、行业标准与内部制度一体嵌入工程全流程。通过树立“今天的设计质量就是明天的用电安全”核心理念，公司上下严格的规范流程，完善方案论证、技术校核、专家评审及重大项目决策程序，确保每项设计均符合国家规范、行业标准与群众利益诉求。
公司提出“规划设计的节约是最大的节约，造成工程浪费就是廉洁问题。”这一鲜明法治导向，且在实践中成效显著。通过优化线路走廊、规避重复建设，严控投资规模等举措，资金使用效率大幅提升。该理念让工程建设更趋透明可溯，实现设计质量、安全底线与廉洁要求有机统一，也提升了社会公众对工程治理的信任度。
三、德治润心，让民生友好成为工程方案的起点
电网工程与民生距离近，敏感性强。华云设计坚守“人民电业为人民”的初心使命，将“德治”视为源头治理的重要柔性力量，把民生关切前置至方案可研阶段，力求在图纸成形前便主动化解潜在矛盾。公司建立“民生影响评估”体系，对居民区、学校、医院等民生与生态敏感点位提前研判，还组织多轮现场踏勘、政府联动与居民沟通，让技术方案从起步阶段就兼顾公众感受与社会影响。
在此基础上，设计人员于方案阶段便聚焦源头矛盾防范，重点关注站址线路与村镇规划的适配性、施工噪音管控、生态影响降低等建设中容易发生冲突的问题。这类前置式治理推动设计人员从 “看地图” 转向 “看现场”、从 “按参数设计” 变为 “按民心设计”，既确保工程方案兼具技术合理性与社会可接受度，也为 “矛盾不上交” 筑牢了制度化支撑。
四、智治赋能，以数字化提升工程透明度，科学性与可持续性
华云设计紧紧依托数字技术，借助大数据、无人机航测、AI路径优化、三维校核及数字孪生等创新手段，赋能工程设计实现精准化、可验证化、可追溯化，重塑了基础设施建设的治理模式。在设计端，团队依托无人机航测实现选线精准化，运用 AI 算法达成线路路径高效可量化，搭建工程三维模型实现重大风险点可视化，有效消除设计盲区；同时通过塔位布局优化、GIS 设备小型化、节地型结构等举措降低生态扰动，促成电网建设与自然保护、乡村发展的良性平衡。
在治理端，数字孪生技术使工程治理从静态管理向动态感知升级。公司创新研发一体化事故油池，可实时监测变压器故障时的油污染风险，筑牢环保防护屏障。数字化工具的创新应用，既显著提升了电网工程透明度，便利相关方理解与监督工程全流程，又能有效降低突发事件的社会冲击，夯实工程治理的数字化根基。
五、善治相融，让企业成为社会治理的主动参与者
善治的核心要义在于协同、包容与温度。华云设计将企业视为社会治理的基本单元，注重员工关怀与发展，增强员工归属感与幸福感，同时把专业能力延伸到公共服务与社会发展领域，着力构建企业与社会互动互促的善治格局。对内，公司以“守初心、聚同心、树匠心、显贴心、筑廉心”的“五心”设计文化塑造共同价值体系；对外，通过“党员先锋队”投身应急保供、抢险救援与志愿服务；为西藏那曲等边远地区提供绿色用能咨询、为各类园区定制智慧能源方案，在多次冰灾等突发灾害中提供专业支撑，还落地“绿动设计”“指尖微光”等公益项目传递国企温度。
善治让电网工程超越基建范畴，蜕变为公共服务平台与社会联结纽带，既打通了能源服务民生的 “最后一公里”，也推动 “共建共治共享” 的社会治理架构在基层落地，实现工程建设与民生、区域发展的深度融合。
华云设计推行的“五治融合”已成为一套系统化源头治理方案，对我国基础设施治理理念的转型具有标志性意义。它体现了基础设施建设正从“建成”迈向“建好”跨越，从传统“工程四维”转向现代化“治理思维”。作为中国新型电力系统建设的重要参与者，华云设计的浙江实践不仅具有示范价值，也为国际社会观察和理解中国治理创新提供了鲜活的样本。
（本文作者陈飞系浙江华云电力工程设计咨询有限公司董事、党委书记。）
