近年来,滨州市无棣县聚焦“更多产业项目留在农村、更多就业岗位留给农民”目标,充分发挥基层党组织的政治功能和组织优势,整合土地、资金、物流、市场等要素,探索“党组织领办微工厂+客货邮”融合发展机制,有效打通农产品生产链、流通链、销售链,构建起“集体+群众”共富双赢的发展新格局。
坚持党建“一核统领”,共谋发展大局。 充分发挥各级党组织战斗堡垒作用,构建“党委领导、组织牵头、部门配合、镇街主责、村级主抓”责任体系。成立由12个部门组成的工作专班,县委组织部、县交通运输局等专班成员单位“周调度、月研判”,研究出台实施方案、政策保障等配套文件,成立客货邮融合发展党支部、微工厂联合党支部5个,联动推进落实。压实镇街党(工)委书记责任,按照“土地摸排→需求对接→项目立项→招投标→施工监督→签订合同”六步法推进微工厂建设,同步配套镇村两级客货邮网点,实现全流程审核、全周期管理、全力度攻坚。
积极统筹“四类资源”,搭建平台载体。 坚持激活内生动力、借势政策推力、凝聚各方合力,推动党组织领办微工厂建设,打造更高效的农村产业发展平台。统筹资金资源,解决“怎么建”的问题。积极争取各级扶持资金、帮扶资金、衔接资金,或统筹集体自有资金,村党组织以股份经济合作社名义自建或与其他企业、个人联合建设微工厂;制定《县财政扶持微工厂建设管理办法》,拿出专项资金对微工厂建设给予补助和贷款贴息、担保贴费支持。统筹土地资源,解决“在哪建”的问题。由县自然资源规划局牵头,联合镇街对农村闲置宅基地、建设用地、未利用地、旧厂房、旧校舍等情况进行详细摸排,通过卫星定位、现场勘测确定具体位置和面积,共摸排可利用地块155处,为全面推动微工厂建设奠定基础。统筹产业资源,解决“干什么”的问题。坚持“先招商、再建设”的原则,工信、商务等部门联合镇街对涉农企业、个体大户等经营主体进行供需对接,引导热敷盐、苇帘等本地优势产业进入微工厂,推动规模化发展;积极对外招商,吸引空调配件加工、汽车线束加工等项目投资入驻。统筹人力资源,解决“谁来干”的问题。发挥当地小商品和手工加工行业发达的优势,通过公众号、微信、“工棣通”小程序等渠道发布微工厂招工信息,由人社部门、妇联与招工微工厂定期组织就业技能学习,免费对务工群众进行直播课程培训,引导农村闲置劳动力进厂务工、在外务工劳动力返乡务工,实现“家门口”就业,培养一批肯干、能干、会干的乡土人才成为“共富合伙人”。
全面构建“三级网络”,畅通销售渠道。 为进一步打通“消费品进村、农产品进城”双向通道,畅通“县-镇-村”物流渠道,积极推进农村客货邮深度融合发展,实现了微工厂、农村电商、快递企业、农超商户之间直供直销、协同发展。优化服务站点布局,投资3000万元建成棣洲智慧物流县级客货邮城乡共配中心,在9个镇设立服务中心,作为农村物流配送节点,利用村级组织活动场所等阵地,设立村级综合服务站点423个,辐射带动553个行政村,镇村网点均实行统一管理,统一标识、统一设施、统一制度。建设高效运输网络,全力推进“四好农村路”建设,改造提升农村公路665公里,投入129辆新能源公交车完成运力提升,协调申通、圆通、中通、韵达、极兔五家市场份额占全县80%以上的快递公司成立快递联盟,统一快递价格、服务标准,实现运输成本降低30%,共配中心利用“城乡货运公交”把快件直接配送至末端服务站,直接群众手中派件、收件,改变了过去“到镇不到村”的局面。创新销售服务模式,设置“农产品专线”,为涉农企业、微工厂、农产品种植基地等建设专属服务站点,提供“点对点”配送服务,商户可随时联系专线进行来料配送和产品外销服务,并通过运营平台查看运输行程,实现“一单一路线,一单一监控”,同时可为商户降低物流成本近30%,经营成本得到有效控制。通过高效物流配送,初加工产品可规模配送至下游生产主体,时令鲜蔬、加工成品等可离开生产基地直达末端商超,切实解决了农产品销售难题。(无棣县农业农村局)
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