这是“双高协同”行动中极为罕见的一次“超级实验”。“双高协同”是指高新区与高校协同发展，是江苏省首创、旨在促进科技创新和产业创新深度融合的全新发展模式。
作为全省首批“双高协同”试点省级开发区，建邺高新区正加速构建校地合作新版图。从牵手南京工程学院共建“双高协同创新中心”，到与东南大学达成深度合作，再到近日与河海大学共启“双高协同”创新园区，建邺高新区已为这三位“高”级合伙人，分别送上了独家定制的创新协同之钥。
在“高”与“新”的产业基础交汇之下，一种以企业需求为起点、以科研协同为路径的创新图景，正在南京建邺高新区加速打开。
省级开发区 排头兵 ，如何向高校发出协同 “ 集结号 ” ？
“目前我们不少监测场景仍依靠人工巡检，比如变压器的油位、排水廊道水位等等，我们希望借助AI技术，提升监测精度，实现毫米级智能监测。”
4月9日，在建邺高新区“双高协同”创新中心开园仪式现场，园区企业南水北调（江苏）数智科技有限公司一口气抛出多个技术难题，企业迫切希望借助高校的科研力量，实现技术突破。
这不是一场常规产学研对接会，而是建邺高新区“双高协同”新常态：企业出题，高校解题，市场阅卷。
作为全市总部企业与数字经济的重要聚集区，建邺高新区集聚市政府认定总部企业23家，吸引阿里、小米、京东、华为、腾讯等头部数字经济企业布局区域总部，生态圈企业集聚已超100家，数字经济核心产业营收近600亿元，集聚国家级专精特新“小巨人”企业16家，省级专精特新中小企业88家，市级独角兽、培育独角兽7家，上市企业13家，在省级开发区高质量发展500强中，建邺高新区位列第36，居南京市榜首。
因此，在“高校资源相对不足、产业基础高度集聚”的结构之下，建邺高新区的发展路径呈现出不同于传统科教资源型区域的特征——不依赖辖区高校的“内生供给”，而通过更高层级的平台搭建与机制设计，将外部高校资源系统性引入，与本地产业形成深度耦合。
在这一逻辑下，“双高协同”不再只是一般意义上的校地合作，而是被提升为一项以高能级平台为支撑的系统工程。
“高”的特征，首先体现在载体建设上。对于高新区而言，要实现跨区域整合高校资源，对接复杂产业需求，一个能够承接协同创新的“物理空间”和“组织中枢”亟待建构。
在区域核心地段，建邺高新区拿出整栋黄金楼宇打造“双高数字空间”。根据规划，这栋总建筑面积约1万平方米的载体内部，将设置技术需求对接中心，并集中建设东南大学、河海大学、南京工程学院三大校地合作平台。
仅有空间载体不足以支撑协同的高效运转，通过更高层级的统筹机制，将高校、企业与政府资源有效调动起来，形成稳定的协同系统更为关键。
于是，高校和地方的合作规格在建邺高新区显著提升——东南大学、河海大学以及南京工程学院均通过校级层面与建邺区深度共建系列创新机制。这种由高校和高新区“面对面”的合作模式，在以往并不多见，也意味着资源配置、项目推进和成果转化都被放在更高层级统筹。
立足先发优势， “ 一校 一 策 ” 正持续定向激活产业胜势
如果说“高”体现在平台与机制，那么“新”则体现在产业结构与协同方式的双重变化上。
在产业层面，建邺高新区以数字经济为核心，围绕数据要素、金融科技、智慧交通物流、数字能源等领域布局新质生产力赛道。
作为主城区规模最大的数字经济产业园区，也是未来几年建邺重点打造的创新高地，南京数智城已集聚省数据集团、省医保大数据赋能实验室、华为开发者创新中心等平台；“西城·夜未央”等新型消费场景，则成为年轻人聚集的活力空间。近年来，建邺年均净流入2万多名年轻人，创新活力持续增强。
此外，在具体推进中，建邺高新区并没有试图建立一套标准化路径，而是真正做到一校一策、因校制宜。目前，在“双高协同”机制下建邺高新区与三所高校结成“CP”，锚定数字经济领域。
与东南大学的合作，更接近一种“再组织”。园区内不少企业本就与其有深厚联系，双方着力推动形成“一学院一高新区”模式——以学院学科能力，对接具体产业赛道，“我们有苏交科、滴滴华东总部、福佑卡车、零浩网络，目前园区的智慧交通物流赛道已经形成200亿的产业规模。这与东南大学交通学院精准匹配。”建邺高新区双高协同专班负责人介绍。
河海大学则以“在场”的方式参与协同。河海大学-建邺高新区双高协同创新中心正式开园，校地协同创新平台正式投入运营，将成为建邺高新区汇聚科创资源、培育创新主体、推动成果转化、集聚高端人才的核心阵地。
目前，中心已入驻智能感知数据清洗算法及“机理-数据”双驱动模型研发项目、水工程智能传感装备与韧性提升技术产学研项目、河海大学-智都科技低空技术事业部空天地一体化联合创新示范项目、海上智能装备项目等4个人工智能、智慧水电项目，同时入驻金融工作室、技术经理人办公室、知识产权运营事业部等服务平台，真正实现开园即满园，服务全周期。
南京工程学院的路径则更为务实。一些合作从Demo（样品）验证开始，试点“先使用后付费”的方式，把科技成果有限许可给科技型中小企业使用，先解决“能不能做”的问题，再推进深入合作，构建起“前沿技术路演—产业痛点问诊—合作意向落地”的全链条对接体系。双方已共建新型储能系统创新联合体、江苏省核电工程智能建造技术与装备重点实验室等高能级平台，孵化出风力机叶片声纹在线监测系统等一批产业化项目。
不同高校、不同产业，对应不同模式。协同不是被预设出来的，而是在具体匹配中逐步生成。而在这一套全新打法下，高校和企业的科研方式也随之改变，科研开始被放到产业链的前端。
江苏威拉里新材料股份有限公司研发总监、威拉里新材料研究院执行院长刘爽介绍，企业本身虽然也有很强的研发能力，但高校更擅长解决“知其然不知其所以然”的深层机理问题以及进行前沿理论探索，能够弥补企业在基础研究上的短板。
“针对特别前沿或难度极大的技术（如国家重大难题），企业单独研发成本过高，与高校共同申报项目，对于企业来说，也极具吸引力。”今年3月，在建邺高新区的牵线下，威拉里与南京工程学院建立了初步联系，未来有望共同申报省级科研项目。
当实验室对准生产线，教授们纷纷 “ 抢位 ” 科研新战场
“双高协同”的提出，并非偶然。
去年7月，省政府办公厅印发《关于推进高新区和高等院校协同创新发展的实施意见》（以下简称：《实施意见》），系统提出“双高协同”的制度框架——以培育新质生产力为战略目标，以高新区与高校两大主体为发力点，以“优势产业集聚区+优势学科专业群”为核心路径，探索“有组织科研+有组织转化”的协同模式。
在这一顶层设计中，一个关键信号被反复强调：科研不只是知识生产过程，更需要围绕产业需求展开组织，并最终落脚于成果转化。“双高协同”的直接目标，是打通从科研到产业的路径，而更深层的指向，则是培育能够支撑未来发展的新质生产力。
推动“双高协同”的更深层背景，是科技创新逻辑的变化。过去相当长一段时间内，科研评价体系更强调论文、课题与知识产权数量，成果是否进入产业并非核心指标。这一体系在提升科研能力的同时，也造成了供需错位——企业的问题未必被回应，高校的成果也未必被使用。
与此同时，焕然一新的是高校科研。过去常见的是单个课题组对接企业，而现在更多是学校层面的动员——学院、科技处、专门的产研机构甚至分管的校领导都被纳入进来。
这种变化背后，也伴随着高校评价体系的革新。《实施意见》中明确，对相关学科、学生实践成果等给予直接认定与支持。当激励发生变化，合作的模式也更加多样。
“相较于普通科研项目，双高协同的项目考核系数也会提高，另外，带队的老师在评职称方面也有所加分。更重要的是，现在围绕企业的需求，科研组织模式有了明确的应用场景，科研项目转化就容易的多。”南京工程学院科技处处长王保升介绍表示，“这种变化带来的不仅是合作形式的调整，更是科研节奏的改变——项目周期更短、反馈更直接。大大拉进了科技创新与产业创新的距离。”
双高协同 “ 创新核聚变 ” 即将引爆
企业提出需求，高校组织科研，平台提供支撑，机制保障运行，多方要素在同一体系中协同运转，“双高协同”的“创新核聚变”效应已经开始显现。
围绕“双高协同”，园区建立五级联动机制，设立专项资金，组织产学研对接30余场，推动50余家企业与高校深度合作，实施成果转化合同突破60项、金额达2.5亿元。与此同时，一批创新平台与技术攻关项目加快推进，人才引育同步跟进，协同创新生态初步形成。
对于建邺高新区而言，除了试点任务，协同可以找到新的发展路径。从今年部署来看，建邺高新区的“双高协同”正加速向重点赛道聚焦。围绕智慧交通物流与数字能源两大方向，一系列具体举措已经展开——从绘制全链条产业图谱、共建创新联合体，到联合培养相关产业人才，协同正从“对接”走向“体系化推进”。
与此同时，一组量化目标也同步落地：试点工作以来，累计科技成果转化到账金额突破8000万元；新增发明专利100项，孵化科技型中小企业15家；互聘产业教授及科技副总合计10名，联合培养研究生80名。
“建”功正当时，以“高”为笔，以“新”为墨，一幅高新区与高校双向适配、双向赋能，科技创新与产业创新深度融合的创新生态，正在建邺高新区蔚然成型。
