近日，湖南省浏阳市古港镇机关会议室里，镇农口、工程、纪检等相关职能部门负责人以及村（社区）书记、村会计、齐聚一堂，参加镇深化“三湘护农”专项行动业务培训会。会上，对镇党委、政府近期研究出台的《关于执行“七个一律”措施，深化“三湘护农”专项行动的通知》进行了逐条细致解读和业务操作培训。浏阳市农业农村局经管站、镇财政所、镇村级小微工程监管专班有关负责人分别就农村“三资”管理、财务管理、村级小微工程监管开展了业务辅导。
为进一步扎紧制度笼子，古港镇党委高度重视，多次专题研究，结合省市深化“三湘护农”专项行动有关要求，紧盯“四议两公开”议事民主决策程序，围绕村级“三资”审批、工程项目、集体对外投资及收益、集体经济组织合同、惠农惠民补贴资金发放、耕地非农化、基本农田非粮化等乡村振兴重点领域，制定出台“七个一律”措施，压实“谁主管，谁负责”“谁审批，谁负责”责任，让村级“三资”管理更加规范，村级治理更加有力有效。
“过去相关规定较为分散，现在镇出台‘七个一律’措施很系统、很全面，操作流程也很清晰，对于村级工作开展有很好的指导意义，我村将坚决贯彻落实。”范市村党总支书记、村民委员会主任邹伟对新出台的“七个一律”文件赞不绝口。
村级小微工程涉及农业、交通、水利、房屋等诸多领域，是推动乡村振兴的重要组成部分。实践过程中，设计预算、施工质量等具有很强的专业性，村（社区）干部专业能力相对薄弱，为弥补监管队伍的专业性，古港镇从城建、财会、自然资源、农业等职能部门抽调5名政治素质过硬、专业能力强、经验丰富的干部职工组建镇村级小微工程监管专班，并明确3名专职人员牵头负责具体事宜，同时镇行业主管部门明确一名专干齐抓共管，解决“谁去监管，谁会监管，谁敢监管”的问题。
针对村级工程点多、线长的特点，古港镇对村级小微工程从项目决策、申报、踏勘、设计、预算、三资审批、发包、施工、变更、隐蔽工程、验收、结算、交付使用、后期管护、登记验收、资料归档等十多个环节进行系统梳理，明确配套监管细化操作规程。
此外，针对村级工程涉及职能监管部门多，村级办理相关手续不便的实际问题，古港镇建立项目集中申报、项目联勘、施工联督、验收联审机制，明确牵头部门和协助部门，下沉监管力量至一线，变“村级往上跑”为“镇级往下跑”，从资料审核为主，到全过程参与，实现镇对村级小微工程的全过程监管、有效监管。
每一个村级工程项目从规划设计到验收，从决策、审批到资金支付，档案建设工作非常重要。古港镇投入资金专门打造了信息化工程档案室，建立工程项目归档目录，分村分类建立工程档案，做到线上线下档案齐全，方便随时查阅。
通过“七个一律”文件，古港镇还明确村级签订集体经济组织合同、村级集体对外投资及收益重大事项必须事前经法律审查，严把法律风险。同时还结合部门职责分工进一步明确了职能部门对地力补贴、低保等各项惠农惠民补贴在审核、发放方面的监管职责，坚决守护群众的“钱袋子”。
监管能否到位，离不开有力的监督。古港镇纪委不定期联合相关职能部门加强对“三湘护农”领域的监督检查，督促开展自查自纠，及时教育、制止发现的苗头、倾向性问题，对涉问题线索依法依规依纪严肃处理。同时，大力加强村纪检委员、村务监督委员会、村廉情观察员“三员”队伍建设，开展监督业务培训，积极吸纳“三员”参与到村级事务监督中来，助推打造“阳光村务”。（杨培建）
