2024年中央经济工作会议要求“加快推进海南自由贸易港核心政策落地”。12月26日，由中国（海南）改革发展研究院指导、海南自由贸易港研究院主办、海南改革发展研究基金会和海南中改国浩自贸港法律研究中心协办的“加快推进海南自由贸易港核心政策落地”研讨会在海南海口召开。
本次研讨会就当前形势下如何理解海南自由贸易港核心政策、加快推进海南自由贸易港核心政策落地的重点何在、如何尽快形成加快推进海南自由贸易港核心政策落地的重要条件等议题开展研讨。来自省内外的专家学者、政府机构代表、企业代表、主要新闻媒体及“RCEP框架下蓝色经济发展能力建设研修班（第四期）”学员共260多人出席会议。
研讨会分为致辞演讲与讨论交流两个环节。中国（海南）改革发展研究院执行院长、海南自由贸易港研究院执行院长苗树彬主持致辞演讲环节。
海南省人大常委会副主任闫希军在致辞中指出，2025年是海南自由贸易港封关运作启动之年。海南省委、省政府将按照中央经济工作会议和重要讲话精神的要求，加快推进海南自由贸易港核心政策落地，不断优化升级自由贸易港政策体系，让企业和老百姓得到实实在在的获得感。一是全力推进封关运作“一号工程”；二是大力推进制度型开放；三是全方位扩大内需；四是着力构建具有海南特色和优势的现代化产业体系。
中国（海南）改革发展研究院院长、海南自由贸易港研究院院长迟福林在致辞演讲中指出，按照中央要求，加快、加紧推进海南自由贸易港核心政策落地，既是增强各方预期的关键之举，也是挑战大于机遇背景下加快建设海南自由贸易港的首要任务。要按照《海南自由贸易港建设总体方案》的要求全面理解“海南自由贸易港核心政策”。特别是在封关运作的关键当口，要全面理解中央提出的“加快推进海南自由贸易港核心政策落地”的重大意义和具体要求。同时，按照《总体方案》“形成早期收获”的要求，加快推进岛内居民购买进境免税商品、医疗健康、教育等政策落地。
迟福林院长提出，企业的需求与诉求就是加快核心政策落地的着力点与落脚点。要从企业需求出发，加快金融、数据等核心政策落地，优化升级海南自由贸易港加工增值货物内销免征关税政策，制定实施10项左右的跨境服务贸易负面清单。要尽快形成“加快推进海南自由贸易港核心政策落地”的重要条件。赋予海南自由贸易港更大改革自主权，形成权责一致的核心政策落实体制机制。建议建立制度型开放的试错容错机制与激励机制，让大家“大胆试、大胆闯”；建立制度型开放备案制试点，最大限度破除政策与体制的掣肘。尽快出台全面贯彻落实《中华人民共和国海南自由贸易港法》的总体立法计划，并按着“成熟一项、推动一项”的原则，尽快实现核心政策落地的重要突破。
中央政策研究室原副主任郑新立，中国服务贸易协会副会长、海南自由贸易港建设专家咨询委员会委员赵晋平发表特邀演讲。
郑新立指出，海南自由贸易港核心政策应该包括“一线放开、二线管住”政策及零关税、零壁垒等政策。要创建一个比肩于中国香港、新加坡、迪拜的自由贸易港。他建议，一是要以自主开放、单边开放、制度型开放，构建高水平社会主义市场经济体制的样板；二是以建设全球首个零碳岛打造国家生态文明示范区；三是以对全球免签使海南成为背靠大陆、面向全球的桥梁和枢纽；四是在发挥现有产业优势的基础上增加新优势，提高对国家重大发展战略的支撑能力；五是以核心政策带动重大基础设施项目建设和重大战略服务保障建设项目落地。
赵晋平认为，理解核心政策的重要依据是《总体方案》与《海南自由贸易港法》。目前海南自由贸易港建设面临重大政策利好。海南自由贸易港封关运作准备工作进入关键时期，需要通过发布核心政策及落地进展稳定各方预期。同时，推动服务业开放、服务贸易发展是加快推进海南自由贸易港核心政策落地的重中之重。要对标CPTPP和DEPA推进现代服务业更高水平开放，制定实施与国际接轨的精简的跨境服务贸易负面清单，并清理限制服务贸易企业的各类壁垒。
开幕式后，嘉宾进行了讨论交流。讨论交流环节分为上、下两个单元，分别由同济大学特聘教授刘兴华、海南中改国浩自贸港法律研究中心主任李淳主持。
与会专家认为，要按照《总体方案》理解和把握核心政策。中国银行海南金融研究院资深研究员王方宏认为，海南自由贸易港要成为引领我国新时代对外开放的重要门户，需要金融与数据领域的更高水平开放，并尽快补齐产业基础薄弱、优质企业少等短板。海南东方新丝路职业学院校长、教授黄景贵指出，要高举改革开放大旗，对标世界最高水平开放形态，全面借鉴全国改革开放的先进经验。
与会专家认为，要以企业需求为导向把握加快核心政策落地的重点任务。中国银行原副行长张燕玲认为，海南自由贸易港重点是把贸易做大、把金融做活，特别是探索更加灵活的资金管理方式，打造人民币新支点。马来西亚亚太“一带一路”共策会执行董事翁忠义认为，从东盟企业角度看，尽管海南自由贸易港在吸引外资方面有优势，但已经实现盈利的企业如何高效将资金汇回是必须解决的问题。海口海关二级巡视员鞠春梅提出，希望越来越多的企业积极参与海南自由贸易港“早期收获”政策，共同研究针对不同行业实施差异化增值比例的相关政策。齐鲁制药（海南）有限公司副总经理杨宝泉认为，简税制、低税率政策是企业关注的重点，需要尽快明确以稳定各方预期。海南省政协委员、海南自由贸易港复兴城产业园投资管理有限公司总裁王喜欢建议，发挥海南自由贸易港数据传输基础设施优势，促进特定园区内的数据跨境流动，并开展人才就业领域的开放探索。
与会专家认为，要以制度集成创新形成加快核心政策落地的重要条件。中国社会科学院学部委员余永定提出，在法治体系建设方面要大胆创新，用好《海南自由贸易港法》打造与国际接轨的立法、审判、司法体系，并在加快建设现代化产业体系上下功夫。上海证券交易所原首席经济学家胡汝银提出，整合国内外高端资源，进一步将核心政策具体化，打造内地企业走向国际的重要平台。中国社会科学院学部委员田雪原认为，海南自由贸易港封关运作，需要管放结合、放是重点，要借鉴新加坡等国际自由贸易港成功经验，解放思想，进行创新性改革。中国宏观经济研究院教授常修泽指出，海南自由贸易港要在建设高水平社会主义市场经济体制，推进高水平对外开放的制度创新，并在人才、土地、数据等要素市场化改革方面走在前列。上海社会科学院应用经济研究所海上丝绸之路研究中心主任李小年表示，要赋予海南更大自主权。
与会嘉宾表示，在2025年海南启动封关运作的关键当口，需要把握我国高水平开放的大趋势，加快推进海南自由贸易港核心政策落地，将海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户。
（中国日报社海南记者站 陈博文）
