近年来,玛纳斯县人民检察积极履行公益诉讼职能,以法治之力营造公正透明的社会环境,为区域经济发展提供了坚实的司法支撑。该院秉持“以我之管,促众皆管”的理念,倾心倾力办理每一件涉及民生的公益诉讼案件,以更高标准守护着人民群众的幸福生活。玛纳斯县人民检察深度融合全过程人民民主原则,与人大代表、政协委员同心协力,将代表建议、政协提案转化为推动公益诉讼检察工作高质量发展的强大动力。
在工作实践中,玛纳斯县人民检察充分发挥人大代表的桥梁和纽带作用,拓展检察工作的深度与广度,及时了解并反映社会舆情和民众需求,构建了“人大+检察”的协同机制,服务于乡村振兴战略,实现了代表建议与检察建议的有效对接和转化。
为贯彻落实“谁执法谁普法”的普法责任,2016年,玛纳斯县人民检察院成立了新媒体工作室。2017年,该院在新疆维吾尔自治区人民检察院举办的“聚焦基层看检察”新媒体矩阵接力活动中,通过一场直播将“玛检说法”特色栏目成功推向屏幕。如今,“玛检说法”栏目一经播出便吸引了上万人在线观看,视频阅读量已超过3000万人次,成为普法宣传教育的重要窗口,赢得了网友们的广泛赞誉。
为大局服务,为人民司法,为法治担当——“普及法律知识、恪守法律规范,构成了建设法治国家的坚实基础,因此,加强法治宣传教育工作的深度显得尤为紧迫。”张涛表示,作为一名检察工作人员,同时肩负着人大代表的职责,他带领团队积极履行普法使命,将法治宣传教育、法治文化建设与法律服务保障三项任务紧密结合,稳步向前推进。
民生所系,是检察工作的方向所在,也是人大代表心中所念。在2019年,张涛充分利用新媒体平台的“迅速、高效”特性,在原有的“玛检说法”栏目之上,创新性地开辟了微博话题#小玛有话要说#。他以通俗易懂的语言,为网民讲述日常生活中的法律知识,话题推出以来,吸引了622万的阅读量,并为网民提供了近百次线上法律咨询服务。张涛表示:“只有将‘服务民众,普及法律’的工作落到实处,‘玛检说法’这一品牌才能愈发熠熠生辉。我们将依据网民的需求,精准推送普法内容,紧密围绕时事热点进行法律普及。”
在案件办理过程中,玛纳斯县人民检察院紧密围绕人大代表关注的公益诉讼核心领域,全力联合玛纳斯县人大常委会、政协委员开展执法检查、视察调研等活动。通过完善代表建议、政协提案与检察公益诉讼的衔接转化机制,有效解决检察监督线索难发现的问题,拓宽了公益诉讼案件来源,增强了检察监督的实际效果。
在“检护民生”专项行动中,玛纳斯县人民检察院积极响应高检院关于聚焦网络新业态食品安全问题的专项监督要求,针对外卖平台对违规“一店多开”现象未尽到审查义务的问题,运用公益诉讼手段促使行政机关履行网络食品安全监管职责,确保消费者合法权益得到保护,同时维护了市场的公平竞争秩序。
该院根据志愿者云平台提供的信息发现,玛纳斯县一商家在外卖平台上违规开设13家网店,而这些网店的实际经营状况与平台登记信息大相径庭,显然违反了相关规定。第三方外卖平台未能履行其监管责任。这种“一店多开”的违规行为误导消费者,让他们误以为是在选择不同商家的产品或服务,导致消费者难以辨识真正的商家信息和食品安全情况,严重侵犯了消费者的合法权益;“多店霸榜”现象更是压缩了其他合规商户的生存空间,破坏了市场的公平竞争秩序。
深化人大代表与检察工作的有机融合,以提高工作效能,玛纳斯县人民检察秉持以人民为中心的发展理念,不断优化检察服务民生的机制,致力于实施人民群众能够切实感受到、亲身体验到、真正受益的检察为民举措,确保法治保障民生福祉的落实。检察机关明确提出,网络餐饮业的创新经营模式必须在尊重消费者权益和维护市场公平竞争的前提下开展。违法的“一店多开”行为,不仅误导消费者误认为他们是在选择不同商家的产品或服务,导致消费者难以辨识真正的品牌信息和食品安全状况,还可能造成价格不透明和服务标准不统一等问题,侵犯了消费者的知情权和选择权等合法权益。根据这些调查结果,该院向县市场监管部门发出了诉前检察建议书,敦促其依法履行网络餐饮服务的食品安全监管职能,并对美团外卖平台未履行审查义务的违法行为进行严格查处。市场监管部门积极响应,迅速约谈了线上外卖平台在玛纳斯县的代理商,并要求其对违规商家实施集中整治。至目前为止,所有违规商家已全部暂停营业,下线处理。
2022年9月21日,新疆维吾尔自治区发布《关于发布新疆维吾尔自治区重点保护野生动物名录(修订)的通知》(新政发〔2022〕75号)将“条纹正钳蝎”列入自治区二级重点保护野生动物。此前每年的6月至10月,玛纳斯县旱卡子滩乡的草场上都会有大批村民捕捉野生蝎子卖给外地收购人员。在野生蝎子未被列入保护名录前,致使该行为屡禁不止,甚至成为当地一些村民创收的重要手段。仅2022年4月至9月期间,旱卡子滩乡共发现204名牧民参与捕捉野生蝎子,共收缴野生蝎子257公斤。
2023年4月,玛纳斯县人民检察针对旱卡子滩乡政府,提出加强野生动物保护宣传教育的检察建议,旨在提升群众的保护意识和法治理念。同时,该院还向县林业和草原局发出检察建议,督促其依法履行草原生态保护的监管责任,加强与公安机关的协作,严厉打击非法捕猎野生动物和破坏草原生态的违法行为。
在玛纳斯县人民检察的倡导下,玛纳斯县旱卡子滩乡政府携手玛纳斯县各级人大代表迅速响应,积极开展普法宣传教育活动。他们巧妙地将普法宣传融入农牧民培训、周一升国旗等常态化活动中,广泛普及草原生态保护知识;与此同时,他们还鼓励农牧民主动提供捕蝎线索,共同营造了一种全民参与草原生态保护的浓厚氛围。此外,政府充分发挥林长制效能,安排乡村两级林长对辖区草原实施每月全面巡查。县林草原局与公安机关协同作战,对村民加某于2022年10月4日非法销售257公斤野生蝎子的行为,已正式立案展开刑事调查。玛纳斯县人民检察将此案例作为典型,展示了司法办案与政府、人大在推动生态环境综合治理、系统治理、源头治理中的关键作用,坚定地运用法律手段助力生态文明建设。
玛纳斯县人民检察积极提升服务意识,全力保障地方经济发展和社会和谐稳定,展现出强烈的政治敏感度、法治敏感度以及检察责任感,精准锁定解决纠纷、实现案件圆满处理的核心点和突破口,致力于将“法治为民、办实事”理念贯穿工作始终。2019年9月,玛纳斯县一家健身中心为开发中老年健身市场,创新推出“挑战卡”活动,顾客只需支付699元购买年卡,并完成规定的打卡次数,即可全额退还费用。这一活动迅速吸引了众多追求健康生活、时间相对宽裕的中老年人,其中包括李某。然而,到了2020年1月,该健身中心因经营不善导致拖欠物业、采暖等费用,遭到诉讼,健身场馆及设备被封存,被迫停业。李某等持卡消费者因无法继续使用健身中心的设施,纷纷要求退款及返还储物柜押金,但健身中心负责人缺席,导致消费者权益受损。一些消费者转向12315平台寻求帮助,尽管市场监管部门多次调解,但双方未能达成一致。
充分发挥外部智力优势,依托人大代表的力量,玛纳斯县人大常委会通过对个案的监督,进而推广至类案的监督工作。在2021年4月,玛纳斯县人民检察院联合市场监督管理部门共同发起消费者权益保护专项行动,其间发现了这一线索。该院对此高度重视,承办案件的检察官积极加入消费者维权微信群,与人大代表深入了解群内成员的诉求,并支持受损群众依法行使权利,维护自身合法权益。在支持起诉工作完成后,承办检察官依然持续关注案件执行的后续进展。面对部分消费者对无法兑现的调解书表示不满,认为其不过是“法律上的空头支票”,承办检察官耐心地向他们阐释法律执行的程序,引导消费者发现并提供被执行人的财产线索,同时对财产申报、查控、限制高消费、司法拍卖等执行环节实施监督。建议法院在考虑到该系列案件具有较大的社会影响以及涉案金额较小的实际情况后,在征得其他案件申请人同意的基础上,制定了一套优先保障维权群众获得执行款的分配方案。至2023年春节前后,涉案群众纷纷收到了他们的执行款项。
玛纳斯县人民检察在公益诉讼等领域勇于开拓,不断实践,其举措不仅体现了检察人员的责任担当,更使得法治的温暖光芒更加贴近百姓生活的每一个角落。得益于人大代表的有效监督与社会各界的广泛参与,玛纳斯县人民检察院将持续坚守以民为本的工作宗旨,积极革新工作模式,沿着服务全局、司法利民、法治建设的道路稳步奋进。该院将致力于守护玛纳斯县的经济社会发展,保障人民的幸福生活,推动玛纳斯法治建设迈向新的高度。
(中国日报新疆站记者毛卫华|马倩妮、刘恩新、吕汶泽)