民之安乐皆由治。6月29日，南通海安市基层治理体系和治理能力现代化建设推进会召开，会议强调，要推动基层党建与基层治理深度融合，自觉把以人民为中心作为看问题、想对策、抓落实的出发点和落脚点，全面提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。
近年来，海安市充分发挥以政治为领航、法治为保障、德治为教化、自治为强基、智治为支撑的“五治”融合作用，不断提升基层社会治理工作成效，使人民群众的获得感不断增强、幸福感不断提升、满意度不断攀高。
政治领航，强化党的领导“牵引力”
党建引领是加强基层治理的重要抓手，是推进基层治理体系和治理能力现代化的根本路径。在党建引领基层治理体制不断完善的背景下，西园社区成为海安推进基层治理体系和治理能力现代化的一个缩影。
“江海小区外来务工人员车辆停放矛盾化解”“许庄花苑太阳能路灯安装”“为困境儿童改造‘梦想小屋’”……群众有反映，问题“列”上墙。在西园社区，有这样一面墙，上面贴着不同颜色字体的“项目认领清单”，通过建立“问题墙＋回音壁”诉求反馈机制，让一大批事关群众切身利益的问题得到了妥善解决，凝聚起社区政治治理的强大合力。“一张网兜底、一刻钟到场、一条心干事”，西园社区通过“党建+网格”的服务管理模式，有效推动了党的建设进网格、治理力量到网格、服务管理在网格。“作为工业企业集聚区的社区，我们也一直把益企惠民作为工作的重点。”西园社区党总支副书记韩梅介绍道，网格化服务管理有力促进了辖区企业高质量发展，同时也激发了企业主动担起社会责任。
此外，位于西园社区的江苏振强机械科技有限公司连续5年开展金秋助学公益项目，累计发放爱心基金40余万元，帮助16名贫困学子圆梦大学；2023年，向市慈善基金会捐赠30万元设立“振强公益基金”，成为海安首家注册登记企业公益基金。据悉，该公司创建之初便成立了党支部，以“党支部—党小组—党员示范岗（责任区）”的融合型组织架构，全面激发党建引领基层治理新活力，驱动企业高质量发展，其先后获评江苏省高新技术企业、江苏省专精特新中小企业。
德法并举，增强基层治理“约束力”
一直以来，海安市坚持以建设“慈善之城、志愿之城”为抓手，充分发挥新时代文明实践中心阵地优势，以德铸魂、以德化人、以德促行，把德治融入基层治理各方面，用德治力量为基层治理“加码添力”，推动社会民风“淳”起来、精神文化“富”起来。24小时城市书房每天不打烊，全国最美志愿者”刘宏燕的“宏燕课堂”每周开讲；海安全市注册志愿者27.6万人，年均开展送理论、送文化、送爱心等“十送”活动1.6万多场；全市善款存量达2.65亿元，惠及困难群众4万多人次……
作为首批全国50家新时代文明实践中心建设试点县（市）之一，2018年以来，海安市新时代文明实践工作坚持“一盘棋”谋划、“一张网”布局、“一体化”推进，建立了线上联通、线下互通“一呼百应”工作机制，构建了横向到边、纵向到底“一贯到底”服务网络，打造了服务群众、助力发展“一应俱全”活动内容，形成了可操作、可复制、可推广的“海安样本”。
德治“春风化雨”,法治“定分止争”。
“红枫老娘舅调解室”，“小事不出村、大事不出办事处、矛盾不上交”……坚持好、发展好新时代“枫桥经验”是推动社会治理取得新进步、迈上新台阶的关键一环。近年来，海安市坚持和发展新时代“枫桥经验”，整合信访接待中心、社会治理综合服务中心、矛盾调解中心，打造信访源头治理“一站式指挥中枢”，畅通百姓诉求渠道，突出矛盾源头治理，依法依规解决社会热点问题，尽心尽力化解群众合理诉求。
自智相融，提升高效治理“助推力”
基层治理“千道题”，为群众提供“家门口”优质服务和精细管理是最大的追求。“这几年眼看着生活越来越方便了。”复兴社区的居民们看在眼里、美在心里。午饭时间，走进复兴社区如意佳园居家养老服务中心，不断有居民进来点餐堂食，也有人打包饭菜带走，取餐区工作人员有条不紊地为食客提供服务。“大荤5元、小荤3元……十余个菜品，价格在2元至8元不等。工作日正常人流量在七八十，周末能达到一百多。”复兴社区党委书记马海莲表示，她每天中午都在现场，问问菜品合不合口味，听听居民的反馈和建议。这家南通市首个由社区主办的社区食堂运行近两个月，收获了居民的广泛好评。复兴社区居民们“眼见着”的变化，也是海门市持续推进群众“家门口”精细化服务和管理的生动实践。
“他管理”转化为“自管理”，基层治理的“内生力”离不开互联网的“新活力”。民警点击鼠标，向派出所综合指挥室发送人员核查指令，不到半小时，社区民警就将核查信息经综合指挥室反馈到平台，任务从发起到完成实现闭环。近年来，海安公安打造“情指行”一体化战防中心，9个分中心的“物理聚合”产生“化学反应”，系统性再造业务流程有效释放警务效能，让工作运行更高效流畅。智能化建设为基层治理提供了有力的技术支撑，极大提升了基层治理效率。目光聚焦全市，以互联网思维推动社会治理的探索之路也已悄然开启。特殊困难群体共享平台，汇聚30个部门120多个业务领域与人员相关数据近1.2亿条，建立重点人员画像、业务数据比对模型和场景应用，及时发现群体性风险，将“人找政策”转变为“政策找人”，确保应享尽享、避免多头重享；“海心安·民生服务直通车”，通过线上群众点单、中心派单、部门领办，最快一日之内答复，获得群众点赞和好评。
基层治理既是国家治理的“最后一公里”，也是人民群众感知公共服务效能和温度的“神经末梢”。海安将立足“五治”，“握指成拳”，纵深推进基层治理体系和治理能力现代化，以基层治理高效能助推海安发展高质量、助力人民生活高品质。
（中国日报江苏记者站 苍微）
