陕西省聚焦法治政府建设率先突破，充分发挥行政审判在推进法治政府建设中的重要作用，全面推进行政机关领导干部旁听庭审制度化、常态化、规范化。2023年，陕西省各级各部门共开展旁听庭审活动1000场次，有13868名国家工作人员参加了旁听，有效提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力和水平。
聚焦责任落实，推动旁听庭审活动常态化开展。印发《陕西省关于进一步推进法治政府建设的若干措施》和《关于规范行政机关领导干部旁听庭审工作的意见》，各级各部门把开展领导干部旁听庭审作为落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和“谁执法谁普法”普法责任制的有力抓手，全面推进领导干部旁听庭审工作落地落实。
延安市要求与所审行政案件有关的单位组织工作人员旁听；榆林市将领导干部旁听庭审工作纳入全市普法依法治理工作重点措施部署推动；省教育厅把旁听庭审纳入年度法治建设工作要点，召开专题会议研究部署；省交通运输厅把旁听庭审作为落实“八五”普法规划的重要手段，列入年度普法工作重点内容，纳入年度交通运输法治工作目标责任考核体系，做到与交通运输法治建设重点工作统筹安排、协同推动；省市场监管局制定《贯彻落实〈陕西省关于进一步推进法治政府建设的若干措施〉实施方案》，进一步明确局机关领导干部旁听庭审具体要求。
聚焦制度完善，加强旁听庭审工作规范化建设。各级各部门着力在建章立制上下功夫，进一步健全领导干部旁听庭审工作制度。具体来看，宝鸡市构建执法司法专门人员联络制度，对全年旁听庭审工作及早谋划、精心组织；汉中市建立联络员制度，由市县各级普法依法治理职能部门和同级人民法院分别确定旁听庭审工作联络员，共同协调安排旁听庭审活动；商洛市建立旁听庭审定期通报制度，对领导干部旁听庭审工作提出明确要求，推动领导干部旁听庭审工作落实见效；省人社厅健全完善法律顾问制度，结合旁听庭审反映的执法问题，组织法律顾问开展案件分析研判，进一步巩固旁听庭审效果；省知识产权局深化知识产权司法与行政保护衔接机制，推进知识产权协同保护，对知识产权案件庭审中遇到的困难问题进行交流探讨。
聚焦重点对象，提升领导干部依法行政能力。各级各部门充分发挥领导干部示范带头作用，以“关键少数”引领“绝大多数”依法行政、依法办事。西安市组织，市级领导干部、市政府工作部门、各区县政府和西咸新区、各开发区管委会分管负责同志80余人旁听庭审，推动形成良好的示范效应。杨凌示范区组织公安局领导干部和民警代表旁听庭审，有效增强一线办案民警的程序意识、证据意识和执法能力。定边县组织50余名“法律明白人”旁听农村土地承包合同纠纷案件庭审，依托“法律明白人”说法讲法带动基层群众学法用法，进一步扩大旁听效果。自然资源厅、省住建厅、省农业农村厅、省文旅厅、省卫健委、省国资委等6个部门组织机关关键岗位处级领导干部旁听职务犯罪案件庭审，不断筑牢领导干部拒腐防变堤坝、增强法纪意识。
聚焦重点工作，全流程做好旁听庭审工作。各级各部门坚持把领导干部旁听庭审与学法用法、法治创建、行政应诉、行政复议等重点工作有机结合；通过庭前学法、庭中释法、庭后教育，实现以案促学、以案普法、以案促改。铜川市针对行政征收、行政强制类案件高发问题，积极协调有关部门整改，并把行政征收、行政强制、大额行政处罚、行政争议长期未得到实质化解等案件作为旁听庭审重点案件，推动行政执法规范有效。省工信厅举办普法宣传暨依法行政能力培训班，提升工作人员法治素养，提高旁听工作质效。省水利厅组织领导干部旁听涉水行政许可决定行政复议案件，经过现场观摩，近距离接受法律法规学习，为推动涉水矛盾纠纷诉源治理、促进水利依法行政起到积极作用。
聚焦方法创新，促进旁听庭审工作提质增效。各级各部门积极探索创新领导干部旁听庭审的形式内容和实践载体，不断增强工作质效。具体来说，咸阳市把开展领导干部旁听庭审与“我为群众办实事”活动相结合，通过庭审现场征询群众的意见建议，以此推动群众对法治政府建设满意度的提升；渭南市则定期组织行政机关工作人员现场旁听庭审、观看网络直播庭审，积极打造行政机关负责人应诉、执法人员旁听、法官庭审后讲评的“三合一”交流模式；安康市委党校则将旁听庭审纳入领导干部培训教育课程，组织中青班70余名学员现场旁听行政案件；市行政审批服务局组织全体干部职工开展网络旁听庭审活动；佳县探索代表委员旁听评议庭审模式，通过邀请人大代表、政协委员旁听案件和评议庭审过程，不断促进旁听庭审规范化和司法公正；洋县充分发挥“庭审+”作用，组织155名干部开展旁听庭审，把庭审现场打造成警示教育和纪法业务培训的“双课堂”。
（中国日报陕西记者站 秦峰|何礼红）
