俯瞰海南省琼海市博鳌镇东屿岛上的博鳌亚洲论坛永久会址。袁琛 摄
发挥博鳌亚洲论坛平台作用
推进落实全球安全倡议
文 | 王胜
2022年4月，中国国家主席习近平以视频方式在博鳌亚洲论坛年会开幕式上发表题为《携手迎接挑战，合作开创未来》的主旨演讲，代表中方首次提出全球安全倡议。全球安全倡议提出以来，概念内涵不断丰富和发展，得到世界广泛赞同和积极响应，与全球发展倡议、全球文明倡议并称“三大全球倡议”，成为习近平外交思想的重要组成部分。
博鳌亚洲论坛作为立足亚洲、面向世界的旨在深化区域交流、协调与合作的国际会议组织，论坛年会又是全球安全倡议的“首发”之地，在推进落实全球安全倡议方面具有天然优势，发挥着不可替代的作用。
博鳌亚洲论坛2024年年会3月26日在博鳌拉开帷幕，在为期4天的论坛中，与会中外嘉宾将围绕“亚洲与世界：共同的挑战，共同的责任”这一主题展开深入探讨。图为与会嘉宾交流沟通。袁琛 摄
博鳌亚洲论坛是推动落实全球安全倡议的绝佳平台
博鳌亚洲论坛诞生于亚洲国家维护自身经济安全的需要，对于安全议题高度关注。 上个世纪末亚洲金融危机之后，亚洲各国出于对维护自身金融安全、经济安全的迫切需要，发起成立一个亚洲论坛组织的倡议，博鳌亚洲论坛应运而生。论坛初期主要关注经济议题，但随着论坛的逐步发展也开始设立政治、安全类议题，向综合性论坛转变。虽然20多年来，论坛年会的主题多关注发展、创新、变革，但也时刻关注着应对挑战、变局、不确定性，对于安全议题的关注，也由经济、金融安全，逐步拓展到关注地缘政治、气变、区域治理等领域。
博鳌亚洲论坛为推动落实全球安全倡议搭建了重要平台。 为更好聚焦经济发展与安全问题，博鳌亚洲论坛于2021年发起全球经济发展与安全论坛大会，致力于打造一个全球政商学界领袖探讨、统筹、平衡经济发展与安全问题的主要国际论坛和对话平台，至今已成功举办两届。全球经济发展与安全论坛大会聚焦经济发展与安全的辩证关系，探讨经济发展面临的风险、隐患和非传统安全挑战，为亚洲和世界的可持续发展营造安全、稳定的外部环境。大会议题覆盖气候安全、粮食安全、金融安全、能源安全、网络安全、供应链安全、公共卫生、知识产权保护等广泛领域，为全球经济安全贡献“博鳌智慧”，成为博鳌亚洲论坛为共同发展营造安全稳定的国际环境、推动发展问题重回国际议程核心的最重要平台。
博鳌亚洲论坛的宗旨和使命与落实全球安全倡议的任务契合度高。 2023年2月，中国政府发表《全球安全倡议概念文件》(下称《概念文件》)，全面阐述了全球安全倡议的六大核心理念和原则，即“六个坚持”：一是坚持共同、综合、合作、可持续的安全观;二是坚持尊重各国主权、领土完整;三是坚持遵守联合国宪章宗旨和原则;四是坚持重视各国合理安全关切;五是坚持通过对话协商以和平方式解决国家间的分歧和争端;六是坚持统筹维护传统领域和非传统领域安全。《概念文件》提出构建人类命运共同体、携手建设一个远离恐怖、普遍安全的世界需要重点合作的二十个大方向，以及确保合作成效的五大类合作平台和机制。作为非官方、非营利性的国际会议组织，博鳌亚洲论坛立足亚洲、面向世界，是推动构建人类命运共同体的重要平台，这与全球安全倡议六大核心理念和原则高度契合，更能够为二十个大方向搭建合作平台、构建合作网络、促进合作达成，是推动落实全球安全倡议不可多得的重要平台。
3月26日，记者聚焦博鳌亚洲论坛2024年年会首场新闻发布会。王程龙 摄
发挥博鳌亚洲论坛平台作用，推动落实全球安全倡议的思考与建议
对照《概念文件》提出的二十个大重点合作大方向，结合博鳌亚洲论坛的特点，笔者提出以下建议：
一要搭建好落实全球安全倡议的平台体系。 根据目前公布的博鳌亚洲论坛2024年年会日程，在40多场分论坛中，有10多场涉及安全议题，其中最值得关注的是“全球安全倡议：破解安全难题、共促世界和平”这一分论坛。该论坛既呼应了全球安全倡议提出两周年，又依托博鳌亚洲论坛为各国政府、国际组织、智库、社会组织等提供了共话全球安全治理的新平台，建议未来形成固定机制，更好促进安全领域的政策沟通和对话合作。此外，建议发挥好博鳌亚洲论坛经济安全与发展论坛大会在推动落实全球安全倡议方面的作用，更好融合发展与安全两件大事，以此打造年会和专题会议之间相互呼应的落实全球安全倡议的平台体系。
二要借助博鳌亚洲论坛平台为推动政治解决国际和地区热点问题搭建平台。 国际论坛组织因其非官方、非政府的性质，成为推动平等对话、政治解决国际和地区热点问题的重要通道。以世界经济论坛为例，1972年由于布雷顿森林体系固定汇率机制的瓦解和阿以战争爆发等因素，达沃斯论坛首次引入社会问题议题并开始邀请政界领导人与会，逐步实现了由单纯的经济管理论坛向综合性论坛的转变。从1986年希腊与土耳其总理的历史性会晤，到1990年联邦德国总理科尔与民主德国总理莫德罗对德国统一进程起到决定性作用的会面，到1992年曼德拉和德克勒克在此握手标志着南非种族隔离制度的结束，再到巴以领导人携手登上达沃斯讲坛等，这些历史事件都成为世界经济论坛发展历史上的“高光时刻”。对于一直致力于推动亚洲区域一体化及和平发展的博鳌亚洲论坛而言，更应在保持国际会议组织的特性基础之上，为推动政治解决当前国际特别是亚洲地区热点问题搭建平等对话的舞台，建立沟通的渠道。
三要助力推动形成以东盟为中心的地区安全合作机制和架构。 《概念文件》专门提出，“要秉持协商一致、照顾各方舒适度等‘东盟方式’，加强地区国家间的安全对话与合作”“努力打造全球安全倡议实验区，共同维护地区和平稳定”。东盟十国是博鳌亚洲论坛的发起国，也是论坛最为积极的参与者，论坛历史上还曾“背靠背”召开过澜湄合作首届领导人会议，通过论坛平台推动中国-东盟安全对话合作具有坚实的基础，可以充分发挥论坛平台作用，助力东盟在政治安全、数据安全、海上安全等领域的合作，推动全球安全倡议实验区走深、走实。
四要办好南海主题分论坛，推动海上对话交流与合作。 博鳌亚洲论坛南海主题分论坛已成功举办九届，其主体议题也多围绕海上安全、海洋合作等，为推动南海对话合作、维护南海和平稳定发挥了重要作用。可充分发挥这一主题分论坛作用，为更好加强海上对话交流和务实合作，妥善处理海上分歧，携手打击海盗、武装抢劫等海上跨国犯罪，合力维护海洋和平安宁和航道安全等发挥更多政策沟通和智力支撑作用，促进地区和平稳定，把南海建设成为和平之海、友谊之海、合作之海。
俯瞰博鳌镇。阮琛 摄
(作者系中国南海研究院党组书记、院长)
