2019年，国内外经济形势复杂严峻，天津市经济也正处于负重前行、爬坡过坎、滚石上山的紧要关头，在这种情况下，全市上下坚定信心，保持定力，顶住经济下行压力，沿着高质量发展道路笃定前行，新旧动能转换扎实推进，市场活力持续释放，生态环境显著向好，人民群众生活水平明显提升，全市经济实现了“质”的提升，“势”的积累。
（一）创新驱动持续发力，新动能引育成效明显
认真落实《天津市加快推进智能科技产业发展总体行动计划》《天津市新一代人工智能产业发展三年行动计划（2018—2020年）》，优先发展智能科技、生物医药、新能源新材料等战略性新兴产业，利用智能制造专项资金、海河产业基金支持一批重点项目。成功举办了三届世界智能大会。全年规模以上工业中，智能制造工业增加值增长8.2%，快于全市工业4.8个百分点。
战略性新兴产业加快发展。国家新一代人工智能创新发展试验区获批建设，360上市公司、紫光云总部等落户，三星动力电池、杰科生物医药研发和生产基地等项目竣工，海尔全球首个智能+5G智慧园区建成投用，经开区生物医药产业集群、高新区网络信息安全产品和服务产业集群入选国家战略性新兴产业集群发展工程。战略性新兴产业增加值增速快于规模以上工业0.4个百分点。
新产业新产品快速增长。新能源汽车、城市轨道车辆、服务机器人、工业机器人等新产品产量高速增长。新服务、高技术服务业、战略性新兴服务业营业收入保持两位数增长。“互联网+”助推住餐市场发展，全年限额以上住宿和餐饮企业通过公共网络实现的客房收入增长24.5%；通过公共网络实现的餐费收入增长31.4%。
科技型企业发展壮大。国家高新技术企业、国家科技型中小企业总数均突破6000家，雏鹰、瞪羚、领军（培育）企业分别达到1500家、245家和170家。综合科技创新水平位居全国前列。
“三新”投资、高技术产业投资保持较快增长，为高质量发展提供支撑。2019年，高技术制造业投资增长36.5%。战略性新兴产业投资增长15.7%，其中生物产业、新能源产业、新材料产业投资分别增长86.1%、39.3%和28.1%。
（二）营商环境不断改善，市场活力持续释放
一年来，我市不断深化“一制三化”改革，制定《天津市优化营商环境条例》，召开企业家大会，持续优化营商环境，全国工商联发布的《2019年万家民营企业评价营商环境报告》中，天津在要素、法治、政务、市场、创新等5个维度满意度均位居全国前列。同时，在不折不扣落实好国家各项减税降费举措的基础上，深入实施本市6批降成本政策措施，实施“三个一律免征”，全年为企业减负730亿元，全市行政事业性收费收入下降28.8%，1-11月规模以上工业企业应交增值税下降20.8%，持续保持下降趋势；每百元营业收入中的成本为84.91元，为全年最低水平，企业经营成本明显降低。规模以上工业企业景气状况调查显示，2019年四季度认为减税降费政策有效果的企业占比为79.8%，同比提高11.3个百分点。
“栽下梧桐树，引来金凤凰”，营商环境的改善，带来市场活力显著提升，市场主体较快增长。2019年，全市新登记市场主体26.70万户，增长20.7%，其中新登记民营市场主体26.49万户，增长21.1%，占全市的比重为99.2%。主要民营经济指标发展势头良好。2019年，全市民营经济增加值增长5.1%，快于全市经济0.3个百分点；规模以上民营企业工业总产值增长4.1%，快于全市0.1个百分点，占比32.6%；民间投资占比41.1%，其中工业民间投资增长11.5%，租赁和商务服务业民间投资增长33.2%，科研和技术服务业民间投资增长15.0%；民营企业出口增长5.5%，占比36.7%。
（三）民生投入继续加大，人民群众获得感、幸福感不断增强
把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。市委、市政府始终坚持以人民为中心的发展理念，不断加大民生领域投入，加快补齐民生短板，稳岗就业扎实推进，居民收入平稳增长，“一老一小”保障成效明显，城市面貌干净整洁，生态和居住环境持续改善，人民群众衣食住行更加便利，文化生活丰富多彩，天津老百姓生活的舒适度、满意度大幅提升，获得感、幸福感、安全感不断增强。
财政支出向民生领域倾斜。在大规模减税降费的情况下，天津坚持减少政府开支，拿出“真金白银”集中保障民生投入，用政府过“紧日子”换百姓过“好日子”，失业保险金待遇、城乡低保、低收入家庭救助、特困供养等标准得到新提升，财政支出中民生支出占比始终保持在75%以上。为保障群众温暖过冬，做好冬季提前和延长供暖财政补助，连续四年将供暖时间从120天延长至150天左右。
就业规模、居民收入平稳增长。扎实开展援企稳岗“护航行动”，积极推进创业带动就业，有序帮扶高校毕业生、农民工、退役军人、转岗职工等重点群体就业，全年新增就业50.17万人。“海河英才”行动计划深入实施。累计引进人才24.8万人，平均年龄32岁，其中资格型和技能型人才占比45.1%。随着就业稳步扩大，个人所得税专项附加扣除和18项增收措施全部落实，退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金、老年人生活补助继续提高，全年全市居民人均可支配收入增长7.3%。
“一老一小”各项工作扎实推进。在全国率先出台了养老服务地方性法规，构建以社区为支撑的居家养老服务体系，实现了居家养老补贴城乡统筹，2019年全市新建养老机构28家，新增照料中心109个，开设老人家食堂469家。连续11年将学前教育纳入市政府民心工程，累计新建改扩建提升改造1000余所幼儿园，2019年以来新增6万个学位，在园幼儿增加了将近4万人，有效缓解了“入园难”问题。
（四）生态环境持续优化，宜居城市建设显效
城市绿化环境持续提升。升级保护875平方公里湿地自然保护区，加快建设736平方公里双城间绿色生态屏障，提升153公里海岸线生态功能。全年新增植树造林40万亩。
污染防治取得实效。持续强化大气污染治理，完成120万户居民冬季清洁取暖改造。地表水优良水体比例达到50%，提高10个百分点，劣Ⅴ类地表水比例首次降至5%，下降20个百分点，渤海近岸水质优良率达到81%，提高31个百分点。垃圾分类工作稳步推进。
居住条件显著改善。完成147万平方米市区棚户区改造“三年清零”工作，6.3万户近30万居民告别“蜗居”，实现“出棚进楼”安居梦;完成8310万平方米老旧小区及远年住房三年改造任务，127万户居住品质得到提升。深入开展农村人居环境整治三年行动和“百村示范、千村整治”工程，续建美丽村庄250个。
2019年，天津市统计局调查显示，83.3%的居民对天津市政府在推动经济高质量发展，增强人民群众获得感、幸福感、安全感方面的总体评价表示满意或者比较满意。
（中国日报天津记者站）
