南昌市青云谱区洪都生活区原系洪都家属区，长期以来由洪都公司以企业办社会的方式实行管理。违章建筑搭建时间长，由于管理方式滞后，投入少，导致生活区违章建设成线连片，道路破损坑洼，设施陈日老化。2019年，洪都公司将生活区整体移交给地方政府管理。区政府随即启动了老旧小区改造工作。
区域内分布了11个老旧社区，住宅612栋（未定级文物183栋），约7.1万人、23732余户；11条主要现状道路，总长度约11018米，总面积约292545平方米。
建筑年代久远，大多修建于上世纪七八十年代；社区内路面坑洼不平、下水管网堵塞严重，卫生、环境“脏、乱、差”；占用绿地、私搭乱建、消防设施缺失等问题突出；硬件设施缺损、配套功能不完善、管理机制不健全等问题明显。
青云谱区洪都街道下决心解决遗留问题，制定了《青云谱区洪都老厂区职工家属区提升改造三年计划（2020—2022年》，力争用三年时间完成提升改造。
第一批改造范围为洪园社区和洪科社区，改造范国涉及常住户5046户，人ロ16830，房屋104栋。其中违章建设688处，面积约17000平米。从2019年4月起至2020年1月，经过近1年时间，洪园社区已率先完成改造，干净的马路、崭新的市民广场、怡人的绿化环境，映入眼帘的是焕然一新的整洁、大气的现代社区形象。洪园社区改造涉及住房39栋，常住户1819户，人ロ6459人，违章建筑164户，面积5000多平方、改造范围之大，违章建筑之多，受益入口之广都是本市前所未有的。
广泛宣传、充分征求居民意见
为扎实推进社区旧改工作，在区委、区政府领导下，街道制定了街道旧城改造工作实施方案，明确了人员和工作步骤。成立了旧城改造领导小组及十八个攻坚组，同时，街道班子成员分别挂点各攻坚组进行督促指导。做到一对一宣传，一对一服务。
一是草拟了征求意见书，通过前后对比，说明了社区改造的目的和意义，能给老百姓带来的好处，并对改造工作征求居民的意见。二是草拟了摸底登记表，梳理了上户调查时应登记的相关内容。针对有搭建的住户，还另外制定了家庭情况摸底登记表，三是印制了宣传单，向居民直观的展示了社区环境急需改造的方面，并对改造效果进行了初步展示。四是制定了工作推进表，对工作中相关内容进行了梳理，列出了工作安排表，实行倒排时间，逐项推进。
成立居民理事会，发动居民参与
为发动广大居民积极参与，对所有居民按楼栋，以列为单位分为四个居民小组，发动群众成立了旧城改造理事会，组织旧城改造理事会成员召开了协商会，向他们传达了洪园社区旧城改造的相关情况，并进一步征求了他们对旧城改造工作的意见和建议同时，加强了与群众沟通，多次组织召开居民座谈会，了解居民对社区改造的意见和建议。对居民是否同意进行旧城改造的意见进行了张榜公布。经统计，支持率达到85.7％。
科学改造，改善社区功能
青云谱区在征求居民意见的基础上，聘请了国内知名设计所对小区改造项目进行设计，并将设计方案与居民进行多次沟通，在广泛征求意见的基础上，进行了工程改造。对管网重新修建，管线进行下地，规划了绿地、停车位、活动场所，建设了安防设施等结合“1+5+X”社区邻里中心建设，根据居民需求，整合可改造空间和相关资源，建设党群服务中心、便利店、社区医疗保健、社区文体场所、养老中心、幼儿教育等配套设施。打造“15分钟”便利生活圈，为居民提供便利的生活环境。
加强管理，维护社区良好环境
街道在社区改造中，加强了“党建引领”，选派了第一书记到社区指导工作。并在改造过程中探索出了“街道党工委一一第书记一一社区党支部一一党小组一一居民小组”这种良性互动的实体化工作法。
为维护好改造后的社区环境，在充分宣传的基础上，通过公司竟演、居民投票，在老旧小区引进了物业公司。形成了“1+4”管理体系，即社区党支部引领，社区居委会、社会组织，业主委员会，物业公司协调配合的基层社会治理体系。（王健摄影）
（中国日报江西记者站 王健）
