“2021年全县‘双提升’工作先进乡镇”、“全县平安建设先进乡镇”、“全县信访工作‘零上访’乡镇”……一份份沉甸甸的荣誉，是对河南省西峡县丁河镇平安建设答卷的充分肯定。自平安村（社区）、企事业单位创建工作开展以来，丁河镇党委、政府牢固树立“大平安”“大治理”理念，锚定目标、加压推进，初步实现辖区安全责任事故“零发生”，刑事治安案件大幅下降，基层信访局面稳定的良好态势。
坚持“一个核心”，把牢创建“总开关”
“没想到家里农田问题这么快就解决了，咱们政府部门办事效率真高！”5月9日，在丁河镇奎文村司法便民服务点，村民陈某向值班人员庞永军连连道谢。
据了解，5月8日下午，庞永军接到群众陈某的电话，反映某施工地建筑废料堆积造成沟渠堵塞，引发渠水冲进家里农田的问题。民生是最大的政治。庞永军马上同网格员第一时间赶到现场，联系施工方负责人，经过政策宣讲、耐心疏导和积极协商，迅速取得施工方的理解和配合，当天下午便完成了清障、疏通。
党建引领揽创建。致力构建“一核引领、多元协同”基层治理格局，整合辖区内48个机关、企事业和村级党支部，组建“三零”创建党建联合体，成立安全服务、矛调化解、风险防范等8个工作专班，下设18支平安服务队，利用“志愿服务日”“党员活动日”等定期开展包村联企平安服务活动，把党建优势转化为平安创建的强大动力。
党建创新促创建。丁河法庭实行“党建微创新”，以支部为单位，通过巡回审判、案例宣讲、法制宣传、支部书记参与案件调查走访等形式，建立起符合辖区特点的参与基层社会治理的新路径。
培育典型助创建。打造了木寨村、茶峪村、大沟村等13个民主法治村，建成陈阳村巡回审判点、简村法治宣传示范点和奎文村司法便民服务点，夯实“三零”创建基层基础。
建立“三项机制”，守好创建“主阵地”
“群众的每次来信来访，都寄托着对党和政府的信任与期盼。只有真诚面对，吃透情况，才能真正解决他们的问题。”每次面对信访群众，丁河镇副科级干部黄文敏不仅自己带头“全部响应”，还要求包村干部、村支书“应接尽接”。
下好“先手棋”，建立始发先行过滤机制。丁河镇建立健全“警务工作站+村委会+治保会”调处机制，设立书记、镇长接待日、班子成员接访日，实行包村干部、村干部陪访制，将苗头性矛盾纠纷第一时间化解在萌芽状态。
打好“攻坚仗”，建立“警司访+”联调机制。探索实行“警司访+”联调机制，逐步形成综治中心调协、公安警示打击、司法普法调处、包案人员稳控安抚、职能单位界定解决与法律顾问底线把控相结合的多元化调解格局。
建好“服务区”，建立矛盾纠纷化解机制。高标准建成镇综治中心和信访接待大厅，设立“黄文敏矛调工作室”；在镇派出所设置“警司联调室”，在警务室设置“裁调室”，将全镇29个村调解室统一到警务工作站办公室合署办公，一体运作，让百姓话有处说、干部劲有处使。
夯实宣传教育，唱响平安“主旋律”
充分运用标语、喇叭、微信群等多种舆论宣传工具和渠道，广泛宣传安全防范知识。“大家要注意生产安全，使用装袋机等设备的时候一定要做好防护措施，避免发生意外。”5月8日，丁河镇安全服务队走进邪地村红崖香菇生产基地，为菇农们宣传安全知识，排查安全隐患。
落实宣教活动。香菇产业是丁河镇主导产业之一。该镇结合生产进展和重大活动时间节点，积极开展“面对面指导，零距离服务”安全服务活动，通过教育培训、隐患曝光、问题整改、经验推广、案例警示、监督举报、知识普及等宣传教育活动，每年安全教育惠及18000余人次。落实安全责任。突出抓好蒲塘金矿尾矿库治理、地质灾害防治等工作，深入开展安全生产专项整治三年行动。落实监管责任。构建“政府纵向分级负责、部门横向依责监管、社会力量协同处置”的安全生产和应急管理网格体系。以严抓队伍建设、体制机制、阵地建设为抓手，强化重点行业安全基础保障，扎实推进人防、技防、物防协同，全面提升防灾、减灾、救灾能力。
统筹防治结合，夯实民生“主根基”
夜晚走在丁河集镇、乡间小道上，随处可见戴着红袖标的义务巡防队员，他们忙碌的身影让夜归人心安稳、身温暖。
一个巡防队员就是一个平安堡垒。丁河镇积极整合公安、司法、法庭等政法力量和村治安主任、网格员、信息员等社会力量，建立“专业巡逻+义务巡逻”机制，全面推进日常巡查巡逻和“一车两喇叭一上门”防诈反诈等工作措施。群众见警率和民警管事率提高，有力打压了各类违法犯罪活动空间。一名警务助理就是一处平安驿站。建立治安周例会、任务交办、跟班作业、考评晾晒四项机制，通过以会代训、书面清单式交办任务，实现村辅警和派出所民警“同开一个会”、“同出一次勤”、“同值一个班”、“同晒成绩单”，切实发挥警民协作工作优势，实现基层治安力量的优化提升。一次打击处置就是一口长鸣警钟。寓防于治，坚持打击是最好的防范这一思路，县内县外结合，破案抓捕并举，今年以来侦破各类刑事案件12起，抓获并采取刑事强制措施32人，起诉审结16人；办结行政案件48起，行政拘留18人，罚款30人。
“平安是最大的民生工程。我们将继续围绕‘三零’目标，聚焦纠纷调处、安全生产、社会稳定，做到矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！”丁河镇党委书记戴中伟说。（张雨帆 陈思远 庞静洋 王祎珺/文图）
